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赶走约翰逊后,新首相卡位战能否挽救保守党的执政危机?
2022-07-09 14:19:05 来源:澎湃新闻

澎湃新闻消息,英国时间7月7日中午,英国首相鲍里斯·约翰逊走出唐宁街10号的官邸发表讲话,正式宣布自己辞去保守党党首职务,并将很快辞去首相职务。从即日起至新首相正式选出、就任之日,他将以看守首相身份继续履职,其个人期望直到秋天再去职。

自7月5日下午,两名重量级内阁成员——前卫生大臣赛义德·贾维德和前财政大臣里希·苏纳克同时发出辞职信,宣布辞去内阁大臣职务以来,两天内至少有54名政府高级官员先后辞职(还创下了24小时内44人辞职的历史纪录),其中半数为部长级的内阁大臣与国务大臣。

随着约翰逊内阁如雪崩般开始瓦解,就连约翰逊新任命的财政大臣纳齐姆·扎哈维也在上任不到24小时便反水“倒约”,尚未辞职的内阁成员、曾经的约翰逊狂热支持者、党内高层与“1922年委员会”成员甚至要进入首相官邸当面“逼宫”,一天前还强硬表态绝不辞职(甚至以提前大选为威胁)的约翰逊,终于心有不甘地屈服于现实。

1900年以来的“短命”首相们,图源:BBC/National Archives

7月5日宣布辞职的英国政府主要官员,图源:PA Media/Daily Mail,来源:Institute for Government/The Guardian

众叛亲离、时运不济,约翰逊终成“短命首相”

作为现当代英国历史上最“短命”的正式首相之一,约翰逊总是自比丘吉尔,其正式在位时间却恰好比丘吉尔的前任、绥靖政策创始人内维尔·张伯伦少一天。约翰逊对公众表示“放弃世界上最好的工作我有多难过”,言语之中他的极不情愿却很难取得党内外共情。毕竟,约翰逊众叛亲离,是其本人再难服众和时势不济双重因素的产物。

压垮约翰逊的最后一根稻草,是其任命的保守党副党鞭克里斯托弗·平彻猥亵丑闻,这是约翰逊担任首相以来个人品行不佳、用人不当、甚至有些专横的缩影。据前英国外交部常任秘书西蒙·麦克唐纳披露,平彻早在2019年便因为不当行为遭到投诉,约翰逊“亲自听取了简报”,但却选择性忽视,甚至在今年2月任命他为主管政党纪律的副党鞭。

近期平彻对两名男性同僚的性骚扰丑闻遭到披露,引发舆论哗然,本人也在上个月底辞职。但其更多不当行为陆续曝光,使得党内怒火进一步指向故意“带病提拔”平彻的约翰逊。众多决定与约翰逊划清界限的党内议员,更是将平彻事件上升到对约翰逊个人品行的否定。例如,贾维德在其辞职信中先后提及“正直”、“价值观”、“谦逊”,尤其点名平彻,显然意指约翰逊本人没有做到这几点。

在此之前,一系列个人丑闻更是早就持续破坏约翰逊的个人公信力。就“聚会门”事件来说,约翰逊罔顾官方调查定性的“违反防疫规定”、“领导层应承担责任”,始终坚称自己在任何时候都遵守了规定,便涉嫌“误导议会”。关于他挪用政治捐款花20万英镑翻新唐宁街官邸的争议,也令其个人形象大打折扣。

此外,与平彻相似,约翰逊和他曾经的“最强大脑”多米尼克·卡明斯之间那些事,也印证了外界对约翰逊“恋权、专断”的指责。卡明斯曾经是约翰逊的首席顾问,也曾在违反疫情居家令后得到后者的力保。正是卡明斯辅佐约翰逊大力推行的文官改革,被视为以提高政府效率为名、行恋权专权之实。

相比之下,约翰逊在新冠疫情暴发初期表现出的不屑态度,以及后来的部分乖张言行,反而显得不是那么严重的问题了。

英国政坛与公众本就用放大镜审视政治人物的操守、品行、施政表现,约翰逊不仅在个人形象方面千疮百孔,上任没多久又时运不济,放大了其施政短板,引发一系列问题与社会反弹,更是雪上加霜。

约翰逊的成功上台与2019年带领保守党赢得议会选举,关键在于其“搞定脱欧”的承诺,应和了当时英国民众对于脱欧谈判久拖不决的厌倦心理。但就在英欧双方终于达成脱欧协议后不久,新冠疫情突然暴发,严重冲击全球经济贸易与供应链,也直接导致英国经济陷入低迷。

今年2月以来,随着俄乌冲突持续升级,现有的经济与民生难题持续放大。自4月份起,英国的通胀率便创造40年来最高纪录且持续走高,5月更是攀升至9.1%。薪资增速赶不上日益增长的生活成本,令民众抱怨不堪、工薪阶层愈发不满,引发了铁路、航空、医疗、律师等各个行业罢工,进一步导致运输梗阻、供应不畅、公共服务缺口加大,反过来为通胀火上浇油。

与此同时,脱欧协议尤其是“北爱尔兰议定书”引发的英欧贸易摩擦、爱尔兰岛边界管控争议、北爱尔兰政治危机、英国内部贸易梗阻等连带问题,以及苏格兰蠢蠢欲动的二次独立公投运动,同样把约翰逊政府的无能为力体现得淋漓尽致。保守党在5月的地方选举和6月的议会补选中双双失败,坚定了党内众多人士将约翰逊视为“负资产”的态度。

如此一来,即使上个月在党内信任投票中过关,依然无法保约翰逊一年平安。

多事之秋,赶走约翰逊后保守党危机依旧

尽管约翰逊仍希望坚持履行首相职务至秋季,但英国媒体早在他发表辞职声明前,便迫不及待地列出了潜在的保守党党首与首相继任者,甚至开出赔率,对比不同党内人士的胜选可能性。事实上,早在党内议员动了换掉约翰逊的心思时,保守党内争夺大位的混战已经开始。但各方力量都无法推出一目了然且能服众的接班人,成为过去数月约翰逊无法被取代的客观原因之一。

英国《卫报》列出的热门首相继任人选及各自赔率。

综合英国各大媒体的预测,现任副首相兼司法大臣拉布、率先辞职的前财政大臣苏纳克和前卫生大臣贾维德、前国防大臣莫当特、现任国防大臣华莱士、前外交大臣亨特、现任外交大臣特拉斯、现任内政大臣帕特尔、下议院外交事务委员会主席图根达特、关键时刻反水的扎哈维都是接替约翰逊的热门人选。

根据非大选阶段首相任内更替的规则,目前保守党籍的358名下议员都可参与党内竞选,竞逐党首。参选人需要得到8名同党议员支持,然后经过两轮投票决出新党首,即未来的首相。从提名、参选到投票,这一过程可能持续数月,未来保守党多人参与混战的场景可以想象。

从目前英媒列举的热门人选来看,他们各有千秋,但也有各自的硬伤,选出服众、领导全党的未来领袖也非易事。

最被看好的80后苏纳克虽然从政时间相对较短,但早年在金融机构的专业工作履历、对黑人和少数族裔事务的研究、参与过政府地方治理和财政工作的经验,恰好和当下英国需解决的问题相对应,印度裔血统也成为加分项。不过当下的加税政策、通胀危机和其妻子在英国避税的黑料对其竞选前景具有负面作用,甚至有小道消息认为,这一黑料便来自约翰逊的首相府。

至于从政履历更资深的华莱士、拉布,虽然在政府履职期间的成绩都为自己增添了竞选砝码,但前者的军旅背景似乎不太符合和平时期文官政府的首相任用惯例,后者则受到阿富汗撤军和司法改革问题拖累,作为约翰逊的副手也紧跟这位首相,均是竞选的不利因素。莫当特、特拉斯和帕特尔虽然都有更进一步的雄心,但要么党内资历较浅,要么民间知名度相对缺乏,要成为下一个“铁娘子”也绝非易事。

即便顺利选出了团结全党、组建新政府的下一任首相,也只是保守党自救的第一步。面对咄咄逼人的工党和持续存在的治国难题,保守党要在2024年大选之前恢复其支持率,挑战不可谓不大。

据英国民调机构舆观调查公司(YouGov)发布的最新民调结果,截至6月底英国民众对政府的不满意群体高达60%,是满意群体的三倍。就政党投票倾向而言,今年以来工党的支持率便持续领先保守党,而在下次选举中保守党的投票倾向甚至已经落后于自由民主党,排名第三。前两个月的地方选举和议员补选更是明证,如果这一现状维持到下次选举,保守党失去执政权几乎板上钉钉。

三年前约翰逊的获胜密码,在于他以“搞定脱欧”的承诺赢得了英国北部的“红墙区”(工党传统票仓),以及沿袭了前首相卡梅伦当年从自由民主党传统票仓中拿下的南部城市富裕阶层。如今,工党已经克服了科尔宾的阴影和一度分裂的困境,但脱欧后遗症反而成为保守党的头疼问题。单方面修改“北爱尔兰议定书”或许能缓解国内贸易梗阻和北爱宪政危机,但英欧双边贸易摩擦、法律争端,或许意味着英国经济将遭遇来自外部更大的施压,“一心向欧”的苏格兰更不会消停。

更重要的是,66%的英国民众将经济问题视为国家最需要解决的议题,但外部压力和国内客观条件制约了英国政府提振经济的能力。经济合作与发展组织(OECD)预计英国经济将在明年停止增长,居民和企业财富实际缩水的趋势也将持续到2023年。如果上台的是明显与约翰逊存在政策分歧的苏纳克,他所暗示的紧缩政策,就算从长远看能缓解经济弊病,但短期内引发民间更大的反弹,恐怕无助于改善保守党的选情。

至少根据舆观调查公司最新发布的报告,卡梅伦费尽心力从英格兰南部地区拿下的选票和席位,正面临丢还给自由民主党的危险:如果现在举行大选,保守党目前在该地区拥有的64个议席,至少有20个会被自由民主党夺走,就连拉布、亨特两位下任首相热门人选也将失去其选区议席和议员身份。而北部“红墙区”大片回归工党几乎是多数民调机构的预测共识。

综合各大民调机构结果,现在举行大选,保守党将损失100多个议席。

由此可见,对于保守党来说,迫使约翰逊辞职,只是完成了止损自救的第一步。如果要真正做到止跌回升,当务之急莫过于整合各方力量、实现党内团结,至少要确保党首之争局势可控,避免成为英国政坛新的丑闻话题。

从长远来看,新党首&首相更需要从约翰逊的个人言行、执政团队管理和施政工作中吸取教训,恪守政治人物的基本行为规范,知人善任,带领一个专业、有为的内阁团队,用理性、可持续的施政理念与政策,带领英国走出困境。“打铁还需自身硬”,唯有如此,保守党才能在两年后的大选中有更充足的底气与工党竞争。

(胡毓堃,中国翻译协会会员、国际政治专栏作家)

原标题:赶走约翰逊后,新首相卡位战能否挽救保守党的执政危机?

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