日前，川渝两省市发展改革委联合印发了《明月山绿色发展示范带总体方案》。这将为明月山绿色发展示范带建设提供顶层设计，为其建成“样板地”导航定向。
这是今年首批印发的川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台方案之一。方案中明确建设将分两步走：2025年时取得重大进展，2035年时全面建成国家级旅游休闲胜地，最终打造成践行“绿水青山就是金山银山”的样板地。
上游新闻记者了解到，该方案规划范围涉及重庆梁平、长寿、垫江和四川的邻水、达川、大竹、开江7个区县。
四大优势
明月山绿色发展示范带要建成“样板地”，底气从哪里来？
一是区位地理条件独特。示范带毗邻重庆中心城区，是川渝东出北上的重要通道，是三峡库区绿色发展的纵深和经济腹地，已初步构建至成渝双核及周边城市2小时交通圈，多式并联的立体交通格局初步形成。
二是生态环境本底良好。森林覆盖率达42%，常年空气优良天数330天以上，是重要的亚热带生物资源基因库，是长江一级支流龙溪河、御临河和渠江支流明月江等河流的发源地，是长江上游重要生态屏障。
三是绿色产业基础较好。这里有1个国家级经开区、7个省级高新区（经开区），拥有国家4A级景区12个、国家文物保护单位4处、国家级和省级非物质文化遗产项目69项。
四是合作交流日益密切。涉及的七个区县建立了党政联席会议、分管副区（县）长协调会议、联合办公室、专项办公室四级工作体系，在市场监管、商务、公安、人社、供销、住房公积金、司法、环保、农业、水务等多个行业领域深入对接。
三大定位
方案中明确，明月山绿色发展示范带的建设将在三大方面为全国提供经验探索。
一是绿色一体化制度创新试验田。探索促进绿色一体化发展的制度体系，形成可复制可推广的绿色制度创新成果，为跨省毗邻地区绿色制度创新提供经验，示范引领川渝毗邻地区一体化绿色发展。
二是生态经济创新发展试验区。共同培育精品民宿、森林康养、观光体验、绿色农业、山地运动等生态产业，适度发展生物医药、新材料、电子信息、消费品等环境友好型产业，拓展延伸生态产品价值链、产业链，推动生态优势转化为产业优势。
三是人与自然和谐发展示范区。积极构建绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的空间格局，加快构建现代、便捷、绿色、安全的基础设施体系，努力构建多层次、跨区域、高水平的公共服务网络，探索实践生态优先绿色发展与新型城镇化、乡村振兴有机结合的新路子。
空间布局
在空间布局上，《方案》明确要推动形成“一廊两片多组团”区域发展新格局。
一廊：明月山山脉绿色发展廊道，重点发展森林康养、自然体验、精品民宿等产业，共同创响明月山休闲度假旅游品牌，创建全国知名旅游目的地。
两片：明月山东西两侧毗邻的平坝区域，重点发展现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等，推动农村三次产业融合发展，促进乡村全面振兴。
多组团：即明月山区县联动发展的功能组团，加快集聚高端要素资源，引导三峡库区及其他生态功能区人口向组团集中，主动承接东部地区和重庆都市圈产业转移，联动发展绿色制造业，形成层次丰富、功能互补的产业发展格局，增强绿色一体化发展动能。
五大任务
一是建设山水林田湖草沙生命共同体。共同实施明月山区域生态系统保护与修复，推进山水林田湖草沙系统治理，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，筑牢长江上游生态屏障。
二是构建绿色低碳产业体系。做优做强绿色农业，共建成渝现代高效特色农业带，建设优质粮油保障基地、农副产品保供基地。发展壮大绿色制造业，发展旅游与康养休闲、自然体验融合发展的生态旅游，打造全国知名的明月山文体旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。
三是打造舒适宜居生活环境。优化城市功能布局，构建环城生态屏障，共建明月山森林城镇群。协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、文化等公共服务资源供给。大力实施乡村振兴战略，建设“美丽巴蜀·宜居乡村”示范片。
四是提升基础设施保障能力。共同谋划推进一批铁路、高速公路、快速物流通道建设。加强水资源配置，谋划建设一批大中型水库。同时，协同推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，打造成渝地区工业互联网一体化发展先行区。依托梁平机场发展通用航空，搭建明月山通航运输网络。
五是创新绿色一体化发展体制机制。建立统一编制、共同实施的规划管理体制，推进各级各类规划成果统筹衔接。建立健全生态产品价值评价机制。建立跨区域生态环境和污染源检测监控“一平台”及企业环境信用评价制度。建立项目跨区域一体化管理服务机制，统筹招商引资政策。组建跨区域联合开发平台，实现跨区域重点旅游资源一体化开发。
上游新闻记者 郭发祥
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