经初步调查，9月30日至10月4日，山东平度人员于某峰、栾某军、兰某光等通过微信、电话等方式进行串联动员，策划国庆节期间以“旅游”名义进京非法聚集上访。在当地党委和政府解释、劝阻过程中，于某峰、栾某军故意“碰瓷”，声称遭到殴打，后到平度市人民医院经CT等多项检查，两人均未发现异常。于某峰、栾某军、兰某光等人借机在多个微信群内散布“被殴打”等虚假信息，王某章则到医院录制两人被“打伤”就医的不实视频，在微信群发布，欺骗、煽动到平度声援。
10月5日7时50分起，至6日中午，青岛和山东其他地市及安徽、江苏、河南、河北、辽宁等省市部分人员陆续到达平度市人民会堂广场，人数约300人。期间，聚集人员打标语、喊口号、拉警戒线，并扛旗列队迎接“声援”人员，引发群众围观、交通受阻。
5日14时36分，平度卢某寿、刘某礼等人雇车将张某美专门购买的105根木棍，含长1.8米的大锤把60根，长1.2米的镐把45根送到聚集现场。6日13时43分左右，又将8箱共计16个干粉灭火器及一袋腻子粉送至聚集现场。
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