驻村蹲点 | 巫山双龙脱贫攻坚:“不脱层皮是完不成任务的”
09-20 16:51:38 来源:上游新闻-重庆晨报

75001.jpg

9月10日,巫山双龙镇党委书记易前聪就如何做好脱贫攻坚工作,接受上游新闻记者专访

9月10日,这是易前聪担任巫山县双龙镇党委书记的第14天。他是从县城高唐街道办事处主任调到这个深度贫困乡镇的。

上午11点多,在双龙镇党委政府办公楼上,41岁的易前聪就“更加坚定精准有效推进脱贫攻坚”工作,接受了上游新闻记者的专访。

75002.jpg

双龙镇政府办公楼已打出脱贫攻坚宣传标语

双龙表现出“三高一低一差”

上游新闻:8月18日全市深化脱贫攻坚工作电视电话会议召开,双龙是18个深度贫困乡镇之一。对这个深度贫困乡镇的确认,是否意料之中?是哪些原因导致双龙深度贫困?

易前聪:我觉得,现在双龙还表现出“三高、一低、一差”,真还是这样。成为这样一个深度贫困镇,第一是它的地质比较破碎,山高、坡陡、沟深。我的理解,它被大宁河一分为二,形成一个“歪的铁锅”。河西,形成三道大梁、四条冲沟,还有两个坝——龙雾坝和钱家坝;而河东,有两匹山梁子,中间一条槽,直通金坪乡。它就是这么一个地形。

这里20个村,有贫困村15个(上一轮5个、新一轮10个)。再有一个,贫困发生率高,在我们2014年建档立卡的时候有贫困户1203户4082人,达到13.37%。另外,它的贫困人口总数多,占了全县的10.62%。即使通过我们这几年努力,目前尚有2个贫困村、576户2143人未脱贫越线,贫困发生率还是有7.02%。

第二,这个地方的产业散、小、杂、无品牌、无体系。双龙叫得响的东西没得一个,么哩(巫山土话,“啥子”、“什么”的意思)都有,柑橘、葡萄、西瓜、板栗、核桃、烤烟或者说脆李,结果什么东西都叫不响。因此,人均可支配收入7755元,仅为全县平均水平的90%,低于全市14个国家重点县农村居民可支配收入2489元。

还有一些原因。这些年来,因为山高坡陡,它的基础设施、相应的配套跟不上。比如说,现在只是把到村的、村委会的道路硬化了,但还有少数散居在坡、沟这些地方的村民,只保障了基本的出行。

75006.jpg

双龙镇加大公路等基础设施建设

把干部“紧”起来,扑到第一线

上游新闻:会后,双龙镇在精准有效推进脱贫攻坚方面做了哪些事情?

易前聪:首先,肯定是要明思路:全镇最大的短板是什么?最缺的是什么?老百姓最期盼的是什么?群众反映意见最大的是什么?

通过这几个“什么”的梳理,我们觉得按照“一达标、两不愁、三保障”这个要求,双龙在住房安全的保障上,还有一定的差距。包括,我们的生态搬迁上,还有一些户正在规划;我们的微型安置点已经规划了,但还没实地落地。这是从贫困户方面。

从社会方面,实际上就是一个贫困户和非贫困户之间的不协调,贫困村和非贫困村这些年发展的不协调。

这些“不协调”,首先表现在住房安全方面,还有部分村民住在土坯房里。这些住土坯房的都是些老人,他们的后人都有安全住房,给人感觉到一个视觉的冲击、反差。从社会综合协调发展来讲,我们根据县上的要求,对危旧房、土坯房进行改造、重建,这也是老百姓最期盼的。

贫困村和非贫困村。这些年,贫困村基础设施投入大,非贫困村相对少些。我们目前做基础设施,老百姓最关心的水、电、路,就要做到全覆盖。这是把我们最大的短板补齐。

双龙过去是以旅游而兴,现在群众想重整旗鼓,把旅游做起来。我们做了一个“立足当前,着眼长远”方案。

当前,从今年8月份到明年3月份,要做些么哩,我们从六大要素高头(巫山土话,“上面”、“方面”的意思)着手,水、电、路、信、房、环保。环保,就是村容整洁这方面。六大要素“缺什么补什么”,正在抓紧推进。

长远方面,就是旅游,要作为我们今后发展的主攻方向。我们提出了一个“一心四线”大的规划,县旅游局已经在着手推动,本来是2018年规划,现在提前到2017年。双龙过去在小三峡水上游,一直没有想到水陆怎么融合和结合的问题。这次专家看了后,找到水陆联动的一个结合点,这个结合点就在双龙。这样,巫大(巫山-大昌)路通了后,包括两巫路(巫山-巫溪),还有一条快速路到场镇,从这里的陆路可以迅速抵达安静村的核心景区。水陆并进,而且还要结合我们现在文旅融合、农旅融合,把全镇的发展都融入进去。

双龙现在就是巫山县全域旅游里面一个很重要的穴位,把这个点准了,那么它就是一个发动力,我们觉得这是拉动双龙三年乃至于三十年发展的,不可错过的千载难逢机遇。

第二个就是重实干。我来后感觉我们工作执行力不是好强,所以加强了执行力。首先从班子入手,白天工作、晚上开会、取消周末休息,“包括国庆节,我带头不休息,早就把国庆节法定假日都取消”。我们每天只听结果,你完成了好多搬迁,改造了好多,还剩好多,用一个结果倒逼,做减法,逐个消耗,把干部紧起来,提高执行力,扑到第一线。这是我们机关干部。

75004.jpg

大宁河旅游资源丰富

对村干部则要加强基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。深度贫困乡镇号角吹响了,村干部一度有压力,感觉到过去是补助,现在完全脱了产,这样长期搞下去的话,个人的家庭生活受到影响。我们快速地让他们从思想上稳定下来,同时也让他们认识到:我们是双龙人,双龙人不为双龙人抓住机遇做贡献,那你枉为双龙人,也更不是个男人。这个时候,谁打退堂鼓,谁退却,谁畏惧的话,那你不是个男人。这是我直接跟他们几个干部说的。

第三个,我们同时实行分线分类、分轻重缓急,推进各项工作统筹协调发展。我们提“谁分管谁负责,谁联系谁负责,谁帮扶谁负责”,最后与月度考核、年度考核、最终无论是干部的交流也好,怎样做也好,与考核都挂钩。

这样做了以后,谁的问题谁负责,这是一个“一包三挂”责任制。实行组长负责制,也就是分线,我们实行18条线,也是18个组,分管领导作组长,包括我,我们的主要领导作了组长,分别负责自己的一条线,实习组长负责制,还把我们县指挥部的成员也纳入体系中,作为副组长。

分类,就是对我们当前梳理的一些问题实行轻重缓急、从高到底,实行先贫困户,后非贫困户这样的一个方式,来推进我们的工作,分轻重缓急、分贫困户非贫困户、分高山和低山、分自愿和非自愿,把我们的对象再进一步精准。这个精准不仅是针对贫困户的精准,是针对所有的要服务对象的一个精准。

第四个,我们也在统筹协调我们的县、市驻村工作队,把市里的驻村工作队、县里的驻村工作队、乡村干部这三支力量进行一个合理的搭配,实行角色的一些互补,把我们干部的精气神提起来了。

实际上,他们来了以后,给我们开动了脑门,从思路上、从发展的外援、发展的保障上,给我们提供坚强的后盾。

75001.jpg

巫山双龙镇乌龙村委会办公室,镇党委书记易前聪专题调研贫困户家危旧改造情况

特殊困难群众主要是五保户残疾户

上游新闻:在深度贫困人口方面,主要是哪些方面的特殊困难群众(低保户、五保户、残疾户、孤儿、就地农转非)?

易前聪:我们感觉还是五保户和残疾户。

上游新闻:今后怎样帮扶他们?

易前聪:我们对每个村都在摸排和比对,在每个村开会,村民代表、社长、党员、村七职干部联席会议,进行评定。

我们针对这些深度贫困户,一个是住房安全高头要予以保障,有些户尽管不是兜底的,我们也要当作(兜底)来想办法,列入D级危房改造,来解决他们的住房安全。此外,在生活高头,有国家的补助。例如,五保户一年有六七千块钱。

对于残疾户,我们首先想到的是住房问题、医疗问题,还针对家里有孩子上学的家庭进行了一些梳理,有没有辍学的情况等。

75003.jpg

双龙镇在大宁河边的码头

自己把树栽了以后,要动手去管

上游新闻:在当前深度贫困乡镇脱贫攻坚面临的一些困难和问题中,哪些是最难解决的?怎样才能有效解决这些问题,以确保脱贫攻坚目标任务的顺利完成?

易前聪:我们感觉到,最难解决的困难和问题,是群众内生动力不足,就是“干部在干,群众在看”。道路这样的基础设施可以很快搞好,要把群众的思想统一起来,不是一朝一夕。这是我们的乡村治理。我感觉在这高头,社会治理、综合治理,还需要去嘿起发力。

上游新闻:目前,我们双龙镇有没得一些措施,来解决群众内生动力不足的问题?

易前聪:我们采取了这么几个措施:

一是,市委宣传部扶贫集团、县上帮我们策划了一些项目,加强社会主义核心价值观教育,还搞了很多的文化植入和评比,以典型来引导;

二是,产业发展起来以后,主要是想在产业高头入手。我们自己搞了一个现场,就是脆李管护得好的,把全镇一些群众代表请到现场看一下,你自己把树栽了以后,要动手去管。现在有些把树栽了就不管,这也叫内生动力没激发出来。望天收,把树不当树,对脆李的重视程度还不如苞谷。

走出去,我们还要搞一个大型的活动到曲池乡,它们的水果产业发展得好,把各个村的代表请出去看、去学。

请进来,就是外面群众搞得好的,请他们来我们这里讲,他们是怎么管护的,他们是怎样从贫困户走上发家致富路的。用群众现身说法,比我们直接说教效果要好。

三是,要多开会,多宣传,就像打广告一样,打了十次广告,总还听进一次。这样,逐步逐步把群众的思想,统一到脱贫攻坚行动上来。

不脱层皮是完不成任务的

上游新闻:深度贫困地区脱贫攻坚,尤其要加强工作第一线的组织领导。我们正在采取哪些举措,来解决基层班子软弱涣散的问题?

易前聪:我才来两个星期。这事,村支部换届时,充实了一些年轻人才。村委会方面,主任由群众选举。再就是每个村充实了一个挂职干部。这批人年富力强,大部分是返乡创业,或者说是在外头务工过,他们很有思路,很有冲劲,这个还是很有效果。

再就是,我来后,对少数村干部进行调整,免了一个,长期不坐班、不到位。下一步,准备加强干部队伍建设。有些村,对驻村“第一书记”要配强。

总之,要以“小调整、大稳定”为主,充实一些有冲劲、有干劲、能做事,而且愿意做事、愿意干事的人。

上游新闻:你说过“不脱层皮是完不成任务的,不流汗流泪是达不到群众期望的”,下一步又怎样让扶贫干部真正沉下去,扑下身子到村里干?

易前聪:除了前面谈到的一些,例如考核之类的,我们还要从思想、后勤上做工作。

思想决定行动,在思想上,既然是干部,我们就有一份责任,一份政治责任,同时也是一份良知。既然从事这样一份工作,我们就应该为这个地方负责。

当然,对于干部的一些顾虑,还是要有些保障,像村干部家人生病啊,该关心的还是要关心。现在天天脱产了,也想在工作经费高头,在脱贫攻坚冲刺阶段,适当地考虑。

机关干部的话,我们提出,在这一次战役中,来检验我们的干部、来培养我们的干部,尤其是一些年轻干部。大家工作时,形成一个“比学赶帮超”的氛围,共同提升。

我们实行“三天一汇报”,每个人都来把自己的成绩晒一晒。还有,我们建了一个微信群“深度贫困镇脱贫攻坚”,把每个人做的工作和亮点都晒一晒、比一比,好的东西,大家也可以分享学习。我觉得这个目前收到了一些效果。

什么事都不能少数人说了算

上游新闻:市纪委已经通报处理“巫山县双龙镇乌龙村党支部书记董泽盛、村主任董泽浩等人套取、拖欠危房补助资金和生态扶贫资金”(上游新闻曾报道),双龙镇在扶贫资金管理使用上有哪些办法?又怎样避免类似事情的发生?

易前聪:扶贫资金管理是高压线,制度、文件都已经很健全,我们现在,就是为了避免重蹈,要做到两个字:阳光。管你搞个么哩事,都不能少数人说了算,就是要召开各级联席会议,大家议一议,议了以后再公示。

另外,交花名册的时候,都要交会议的图片和开户的记录。用程序和公示的方式,以阳光的东西,来避免和杜绝这些腐败。

上游新闻:这两人目前情况怎么样?

易前聪:一个是村支书,给免了。另外一个是村主任,当时没把他列入候选人,初选和正选都没列为候选人,结果老百姓还是把他选上来了,现在仍然是村主任。这事,县纪委和县民政局都晓得。

新闻多一点>>

“三高”,贫困人口占比高、贫困发生率高、贫困村占比高;“一低”,人均可支配收入低;“一差”,基层设施和住房差;“三重”,低保五保贫困人口脱贫任务重,因病致贫返贫人口脱贫任务重,贫困老人脱贫任务重。

“一达标”,人均可支配收入超过3200元;“两不愁”,不愁吃、不愁穿;“三保障”,义务教育、基本医疗、住房安全。

“村七职干部”,村支书、村主任、综合服务专干、综合治理专干、民兵连长、团委书记、妇女主任。

“一心四线”旅游规划:建设以安静村云顶景区和鱼头湾景区为核心的钱家坝旅游中心,建设环天鹅湖、大宁河沿岸滨湖休闲度假亲水旅游线路,中洞桥水库4A级景区旅游线路,马抬头牛鼻子洞探险猎奇山水旅游线路,贯通“巫山-梨子坪-双龙-大昌-巫山”湖光山色旅游环线。

上游新闻-重庆晨报记者 熊远树 张旭 摄影 李斌

【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源:上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题,请与上游新闻联系。

  • 头条
  • 重庆
  • 悦读
  • 人物
  • 财富
点击进入频道