央视网消息，一段警察执法视频热传于网络，警察执法动手了，但是却被网友一边倒点赞。镜头下的执法，警察、公众、舆论，都该怎样面对？《新闻1+1》关注：镜头下执法，难不难？

最近两天，有一段记录了上海警察执法过程的视频在网络上非常火爆。视频里，警方在向执法对象执法的过程中，遇到了执法对象的抵抗和阻碍，随后警情升级，警方也使用了警械。我们首先来看看这段视频在这两天所引起的一些舆论、网友的反应。

警察“打人”，网友为何点赞执法方式？——媒体标题　　

“不和稀泥才是好执法，依法执法，就是文明执法”——网友　　

“最后那句话很有气势，拍就拍，别断章取义就行，只要不断章取义，公道自在人心”——网友　　

“鼓掌！干得漂亮，执法公开透明，口头警示动作到位。这样才能让遵纪守法的公民得到安全感” ——网友　　

到现在为止，对于这段视频中警察的执法，网友和舆论几乎是一边倒地赞扬。为什么会被“赞”？又“赞”在哪里？这件事给我们眼下的执法环境，带来了什么样的启示？先去看看这次被“赞”的执法。　　

一、被赞的执法 能“教科书”吗？

最近，一段拍摄于上海的警察执法视频走红网络。视频中，警察正在对一位违停车辆驾驶人现场执法。驾驶人声称，牌照没有、驾驶证也没有。　　

据介绍，视频中事件发生于5月13日，在上海一处开放式公园，某幼儿园的家长们在这里搞活动。由于众多车辆违停、占道，执勤交警于是贴条抄告，并发现了这辆无牌车辆。而驾驶人，也是现场参加活动的家长之一。　　

期间，口头传唤、三次警告，这名驾驶人拒不拿出行驶证，随后，警察使用了催泪瓦斯。　　

此时，驾驶人的亲属则在一旁阻拦执法，随后，警察使用警棍、两人一起将男子制服。　　

过程中，警察还多次提醒无关人员闪开。最终，在驾驶员亲属的叫喊声中，驾驶员被警察带走。　　

在这个执法过程中，警察没有阻拦周围人的拍摄行为。而视频中这最后一部分，也被网友戏称为“彩蛋”，大家纷纷称赞这位警察“说得在理”。

执法警察：你拍可以，但是你不能断章取义。你要穿就整段传，出了事你自己负责OK。

【微博】：这话说的没毛病，完全适应镜头下执法。你原原本本上传，那是你的自由；但你要是造谣生事，就要承担责任了！　　

整段视频，4分钟，5月13号，最先由一个微博账号发布，随后被各媒体转载。　　

记者和这位博主取得联系，据他介绍，他最先拿到的是三段视频，然后没有剪辑、直接合成为一个视频发布到网上。

在上海的这段全程2分50秒左右的视频，让我们看到了警方和执法对象，产生矛盾并且警情升级处理的全过程。而这段上传的视频，也是事发现场围观公众用手机拍摄下来的，可以说这次的执法，就是一次“镜头下的执法”。首先我们来看一下警察在执法过程中几个关键的步骤。　　

上海警方执法过程　　

警方：口头传唤 执法对象：对峙　　

警方：警告三次 执法对象：抵抗　　

警方：提示无关人员避开 执法对象：辱骂警察　　

警方：使用催泪瓦斯、警棍制服 　　

其实最近这一两年的时间，在要求警察规范执法的背景之下，网络上出现过很多被公众认可并且赞扬的执法视频，而今天这个视频，除了过程规范之外，更加引起公众关注并且认可的是这样一句话，我们再来听一下。　　

上海警察：“我现在跟你说，你拍可以，但你不能断章取义，掐头去尾，你要传（网上）你就整段传，出了事情你自己负责，否则要为造成的不良社会后果负责。”　　

通过这样的对话，我们能看出，上海警方对他执法过程的自信，而网络上完整的传播的视频应了网友们的那句话，公道自在人心。因此我们看通过上海这次“镜头下的执法”能看到其所涉及的几个对象在事件中的表现。　　

上海“镜头下执法”涉及对象　　

执法者：警察　　

公众 ： 围观者 拍摄者　　

舆论 ：媒体 网友……　　　

首先，执法者在镜头前规范执法，所以他们不惧怕围观群众的拍摄；其次是涉及的公众，视频中现场的围观者，值得肯定，因为他们没有盲目跟随，干扰警方正当执法；还有视频的拍摄者，最终也是完整的上传了视频，没有断章取义，引发错误的舆情；最后涉及的对象是舆论，广大的媒体和网友们都能理性看待肯定警方执法。其实恰恰是最后的这句话，所带来的影响是，执法者、围观者、视频的拍摄、上传发布者、包括舆论，大家都在“依法办事”。　　

好了，我们该如何看待这次“镜头下执法”所带来的影响和价值，接下来我们要连线一位嘉宾，她是中国人民公安大学法学院副院长李玉华，她之前参与了“全国公安机关规范执法视频演示培训”的相关工作。

【视频连线】中国人民公安大学法学院副院长、教授李玉华　　

1、 怎么看视频中警察的最后一句话“拍可以，但不能断章取义，掐头去尾，否则要为造成的不良社会后果负责”带来的这种正向的互动和影响？　　

2、 我们看这段视频展示的过程，不仅是警察的执法程序，还有现场围观公众的反应等各个方面，怎么看视频中涉及到的各方人群的反应，某种程度上说是否也有某种进步？　

3、 我们理解网友给予此次执法过程的赞扬和认可，所以有人就称是“教科书式”的执法，但是我们从现场执法的角度来说，这样是否准确？　　

其实，一直以来，镜头下的警察执法，都备受关注，而在这样的关注中，我们也看到了现在执法环境面临的一些挑战，包括执法者的程序、被执法对象对法律的漠视、不尊重，还有对于执法理念的转变等等一系列问题。此次上海的这次执法，究竟给我们怎样的启示？我们继续往下看。　　

二、镜头下执法，面临什么样的执法环境？　　

“拍可以，但是不能断章取义”，此话传递出的警察执法自信以及后续网友的整段视频上传，都在得到公众认可。事实上，断章取义的执法视频，在以往的案例中也出现过不少。

2017年9月1日　现场执法民警：你带着小孩子我跟你讲注意配合好吧。　　

这段视频展示的事件，发生在去年9月。最先流传的视频只有不到十秒，内容只有执法民警对抱孩子女士的执法行为。画面显示：女士怀中的孩子被重重地摔在地上，孩子失声痛哭。视频发出后，网友出现一边倒的声音，纷纷质疑民警是否是在暴力执法。随后，一段53秒的完整视频却显示，除了警察最后的执法不当外，之前，也有执法对象阻碍执法的过程。最终，上海警方的处理结果是，涉事民警因采用过激方式被行政记大过，而涉事女子，因阻碍执法也被警告。　　

事实上，镜头下的执法，一直都是公众关注的重点，网络上的各种执法视频，也一直被舆论关注和讨论。今年3月，南京的一起警察执法，同样被受公众点赞。

这段执法记录仪显示的内容是，3月16日，交警三大队民警周荣正在升州路和中华路口执勤，发现快车道上三辆电动车由西向东行使到路口，交警立即上前拦住违法车辆，准备依法实施处罚。

一听到要罚款，其中一名骑电动车的男子情绪突然激动起来，男子不愿意接受处罚，并借口对交警的身份产生质疑。　

此后该男子依旧不愿意接受处罚，民警见状先后进行了十多次提醒，可被执行男子就是不予理睬，经过三次警告无效后，民警开始启动强制措施程序，警告违法行为人人车分离，这时男子的妻子突然从车上下来，上前推搡民警。

秦淮公安分局双塘派出所民警薛晓龙：（女子）右手里攥着电动车钥匙，就起右手向交警面部砸过去，交警当时鼻子就流血了，后来到医院检查，发现鼻子已经骨折了。　　

在有袭警行为之后，执法警察用催泪瓦斯制服了执法对象，并到公安机关进一步处理。最终事件的处理结果是：两夫妻因妨害公务罪，一个被刑事拘留，一个被取保候审。而视频在网络发布之后，警察的执法过程和规范，也赢得了法律、舆论以及公众的肯定。　　

事实上，镜头下的执法，除了可以展示执法过程，也真实记录了民警的执法环境。去年12月，同样在上海，一名美团骑手在禁止非机动车通行的路段被交警拦下，当得知要罚50元时，骑手竟把处罚单扔在地上。　　

于是，民警将骑手强制带到路边，并联系其所属的外卖站，不料站长高某到场后，却通过工作微信群叫来20多名外卖小哥围住了在场的民警。期间，高某指挥其店内员工使用手机拍摄视频、大声叫喊警察打人、阻拦民警扣车等，制造现场混乱并对民警执法施加压力。就在今年5月，黄浦区检察院以妨害公务罪，向高某提起公诉。　　

镜头下的执法，面临的挑战很多。首先是执法者，处置程序是否得当合适，遇到突发情况能不能依法应对，更关键的是，怎么面对“镜头”，怎么面对公众的围观和记录，怎么转变执法理念，这些都是挑战。而对于公众，按道理来说，公众是执法的监督者，但是如何依法监督，如何不断章取义的监督，公众如何承担自己的法律责任，这也是挑战，毕竟每个人的法律意识不一样，还有对于执法对象，如何能够尊重警察的执法，能够尊重法律，这都是需要面对的问题。接下来，我们继续连线专家。　　

【视频连线】中国人民公安大学法学院副院长李玉华　　

1、李教授，说到我们现在镜头下执法面临的挑战是很多的。首先我们来看执法者层面，以往的事例有些能够反映出即使执法者执法过程没有问题，但是在面对舆论的时候，似乎也有顾虑，您怎么看这样一个现状？　　

2、从执法对象的层面来看，很多执法对象不尊重执法，也漠视法律，您又怎么看这样一个状况？　　

3、2016年的时候，公安部就提出要“习惯镜头下执法”，真的能“习惯”，恐怕不仅仅是执法者，还有执法的拍摄者、围观者等等，都需要依法，也有需要有法治意识，在这方面您又怎么看？　　

其实这两年，公安部不断去培训警察的 “镜头”下执法，我们继续往下看。　　

三、镜头下执法，如何“习惯”？　　

近年来，文明执法、规范执法，这样的要求越来越多地出现在了对公安干警的要求中。由于执法环境变得复杂，民警在执法中要面对的挑战也更多。

这是2016年4月，山西太原交警在查酒驾时遭遇到的阻碍执法的场景。而这样的场景，在民警日常工作中，已经并不少见，甚至是花样繁多。

太原市公安局交警支队迎泽一大队民警 郭宇平：推搡民警，谩骂拉扯，包括拿毛巾抽打，拿拳头捣，拿脚踹……都有。　　

面对阻碍执法，警察该如何应对？面对镜头下的执法，警察、公众、舆论又该如何应对？这已经成为眼下必须要面对的问题和挑战。2016年5月20号，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议，就审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，内容涉及到执法的程序规范、标准规范等一系列问题。而如何把条文落地？对于民警在执法过程中遇到的难题要怎么办？公安部从2016年7月开始，就专门进行了全国性的演示培训。

2016年7月27日 新闻播报：7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，针对民警在现场执法中遇到问题应当如何规范处置，进行了统一视频培训。　　

面对有时候会出现的执法对象辱骂和暴力阻碍执法，公安部要求：民警应利用执法记录仪，全程录像取证，并明确告知执法对象。对抓衣服、撕警号的，警告其涉嫌阻碍执行职务，责令立即停止。对扇耳光、拳打脚踢等暴力袭击民警的，可使用催泪喷射器、警棍等警械，控制执法对象。

清华大学法学院教授 余凌云：首先他要明确告诉你，你这种行为的社会危害性，你会构成妨碍公务的行为，那么它是有法律后果的，那么如果他仍然不改，在这种情况下，警察你要向所在单位报告，要请求有关的增援，然后要注意收集证据，然后按照法定的程序，去处置这个妨碍执行公务的违法行为。　　

民警在抓捕带离执法对象时，经常会遇到其亲友或围观人员阻碍执法的情况，公安部要求民警全程录像固证，向围观群众表明警察身份，争取群众配合支持。　　

而在诸多的规范中，针对群众围观拍摄，公安部还要求民警，在群众拍摄不影响执法的情况下，自觉接受监督，习惯于在“镜头”下执法。

注意规范执法行为，不说过头话、不做过激事。不得强行干涉群众拍摄、夺取拍摄器材或强行要求删除，但可口头劝阻。对执法对象的违法行为，应及时果断依法处置，避免群众长时间围观。　　

此后，在2017年1月9号，公安部举办了第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会，查验居民身份证、遇到醉酒人员肇事、“医闹”事件等等情况，在处置中的规范，第二次的培训，有了更具体细化的演示。　　

除此之外，习惯在“镜头”下执法，也被再次作为培训内容。

民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，要自觉接受监督，不得强行干涉群众拍摄，夺取拍摄器材，或强行要求删除。　　

——全国公安机关规范执法视频演示培训　　保证警察的执法规范化，是对警察的保护，也是对执法权威的维护，随着社会的发展，“关门执法”已经几乎不可能，镜头下执法怎么习惯，当然说的也不只是执法者，公众、舆论、社会都得有法治意思，都得“依法”。接下来继续连线专家。　　

【视频连线】中国人民公安大学法学院副院长、教授李玉华　　

1、镜头下的执法，执法者、公众、舆论等各方面，如何用法治思维去面对？　　

【结束语】　　

“镜头下”一次规范化的执法行为，实际上也是对法律规定及意识的传播。在现如今的时代背景下，逃避和限制显然不是明智之举。执法规范，背后需要每一个人都要有法治思维，都要尊重法律。这也是动态规范的过程，比如未来可能对隐私权有更多要求，也希望社会的方方面面更加适应未来。

原标题：警察执法动手网友为何点赞?拍可以,但不能断章取义!

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