近期，重庆市五届人大常委会第三十一次主任会议通过了《重庆市人大常委会2020年立法计划》并向社会公布。3月24日，重庆市人大法制委就立法计划进行了解读。
立法计划共涉及37个立法项目，包括四部分内容：一是结转2019年审议项目继续审议的法规案3件，2020年由重庆市人大常委会会议初次审议的立法项目13件，立法预备项目19件，审查项目2件，涉及民族自治县单行条例3件。
拟立法科学划定控烟场所
其中，拟修订红十字会法实施办法，对接上位法的修改情况，进一步理顺各级红十字会的管理体制机制，明确各级红十字会法定职责，规范信息公开、款物募集等行为，确保重庆各级红十字会在依法开展备灾救灾、人道主义救助等方面发挥更有效的作用。该法规案拟于今年5月提请重庆市人大常委会会议初次审议。
拟制定公共场所控制吸烟条例，履行《烟草控制框架公约》，通过科学划定控烟场所、建立多部门监管执法机制等措施，减少和消除烟草烟雾危害，保护人民群众健康，提升城市文明形象。
拟修订信访条例，完善诉访分离、社会稳定风险评估、信访终结等制度机制，维护信访工作秩序，保护群众合法权益。
据统计，立法计划审议项目中，与改善民生、维护民权直接相关的立法项目占30.8%，可以说2020年立法计划的民生分量较重、民生导向比较突出。
突发公共卫生事件应急条例列为“一号”预备项目
立法计划中的19个预备项目，有的与促进发展、改善民生、社会治理、保护产权、生态文明建设和传染病防治、突发公共卫生事件应对等紧密相关，有的是人大代表和社会有关方面较为关注的立法，但目前列为审议项目的条件尚不具备、时机不够成熟，相关重要制度有待进一步研究论证，故暂列为预备项目。
比如，突发公共卫生事件应急条例，该项立法涉及面广，具有综合性和复杂性，相关法规制度尚需深入调研论证，故目前列为的是立法计划“一号”预备项目。
下一步，拟在全面总结新冠肺炎疫情防控及其他相关工作经验的基础上，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件的预防与应急准备、报告与信息发布、联动响应措施等开展全面调研、进行细化规范，目前正加快推进论证咨询、法规起草等工作，力争尽早转化为审议项目。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔
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