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两天“双开”7名“大老虎”,释放何种信号
08-18 18:49:03 来源:中国新闻周刊

中国新闻周刊消息,两天内,7名中管干部被“双开”或开除党籍。如此密集地通报处分,这在今年还是第一次。

8月16日和17日,中央纪委国家监委官网公布了关于贵州省政协原党组书记、主席王富玉,甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮,青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山,山西省原副省长、公安厅原厅长刘新云,原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波,原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军,山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起7名中管干部的党纪政务处分决定。

如此密集地通报处分“大老虎”,这释放了什么信号?

打老虎进入快节奏状态

上述集中被通报的“老虎”中,彭波、谢长军、张新起、王富玉落马时已退休,4人被开除党籍。宋亮、蒙永山、刘新云是在任时被查,3人被开除党籍和公职。他们曾是地方人大、政府、政协、检察院,以及中央国家机关和国企的官员。

信号意味明显,多位反腐专家向中国新闻周刊如此表示。

北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水说,官方集中通报处分省部级高官,这说明反腐败已进入快节奏的状态,打虎不停步,尺度不松、力度不减。集中通报也反映了全面从严治党要从关键少数入手。

庄德水表示,之前有这样一种错误认识,认为十九大后,反腐败会歇一歇。集中通报则澄清了这种不正确的认识,严是当前的趋势。民众也能够近距离感受我们反腐败的进程。

北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林说,集中通报释放了持续保持反腐败斗争高压态势的强烈信号,体现了有腐必反、有案必查、对腐败“零容忍”的坚定决心。

彭新林认为,对于党员领导干部,这样N连发的方式,其警示震慑作用更直接有效,让大家真切地感受到党纪国法的“高压线”就在身边,可以起到通报一批、教育一片的效果。

上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东说,这种N连发的方式,明显体现出反腐败高压态势不会变,高压反腐态势不能减,力度也坚持。虽然十九大之后,腐败治理已取得压倒性胜利,但从腐败动因来讲,反腐败永无止境,不能因高压态势形成而放松。

部分违纪违法行为首次披露

对上述7名中管干部的党纪政务处分通报是一大看点,他们的部分违纪违法行为也是首次披露,也有不少官员的通报印证了此前媒体的报道。

譬如彭波,他出生于1957年3月,湖南人,北大经济学院毕业,曾长期在媒体机构、中央外宣办任职。2012年9月任国家互联网信息办公室专职副主任,2015年8月被免去该职。随后任原中央综治委委员、中央政法委网络舆情应对和依法处置协调小组组长,原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任等职。

通报说,彭波背离党中央关于开展网上舆论斗争的决策部署,放弃对互联网阵地的管理,公器私用、靠网吃网,毫无纪法底线,大搞权钱交易,为亲属经营活动谋取利益,利用职务便利为他人在企业经营等方面谋取利益。其靠网吃网等违纪违法行为尚属首次披露。

蒙永山、刘新云是“政法虎”。通报直言蒙永山官迷心窍、跑官买官被骗,执法犯法、以案谋私,违规干预和插手司法活动,甚至在政法队伍开展教育整顿期间仍然不知收敛。

而刘新云则参与在党内搞团团伙伙,结交“政治骗子”,热衷政治投机,造成恶劣政治影响,弄虚作假骗取学历,急功近利、好大喜功,滥权妄为造成重大损失。

与此同时,从通报中可以看到王富玉的胆大妄为。通报说,王富玉通过民间借贷获取大额回报,生活奢靡腐化,道德沦丧,家风败坏,直至退休后仍大肆收钱敛财。

然而,王富玉在任贵州省政协主席期间,曾大谈反腐败工作。他说要切实加强党风廉政建设和反腐败斗争工作。

中国新闻周刊此前报道,张新起是“种树狂魔”,曾在青岛大规模种树,提出了森林覆盖率达到40%以上的目标,大干300天,建设连片万亩林场。

然而当时多位接受采访的青岛市民说,张新起不按照客观规律种树,树与树之间的间隔非常小,而且还“毁草种树”,大规模种树在当时引发巨大争议。

青岛当地一直都传言,称张新起家人涉及园林、市政工程方面的腐败。通报提到,张新起大肆从事营利活动,胆大妄为,毫无纪法底线,把公权力当成牟取私利的工具,大搞权钱交易。

庄德水说,从通报措辞角度看,纪言纪语党言党语特别多,比如提到的丧失理想信念,背弃初心使命,上述落马人员多有涉及。党言党语纪言纪语是对腐败分子腐败行为的一种刻画,有一些用语已超出最新版的纪律处分条例,这表明对腐败分子腐败行为的刻画又有了新的提升。

庄德水表示,上述落马官员毫无底线,他们公器私用把分管领域当做独立王国,特别是金融领域和国有企业更加触目惊心,包括政法领域也让人匪夷所思。政法机构本来是监管别人的,结果政法机构、互联网监管权力都成为腐败的工具。

此外,庄德水认为,通报把个人典型的违纪违法行为都刻画了出来。比如骗取学历,退休后还大肆收钱,政法队伍教育整顿期间也不收手等。这些描述都令人印象深刻。

如何监督一把手

集中通报引申出了一个问题——如何监督一把手。虽然上述落马“老虎”并非都是正省部级官员,但他们在所任职机构及分管领域均是一把手。

很长时间以来,如何监督一把手都是难题。今年6月,官方公布的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》提到,把对“一把手”的监督作为重中之重,强化监督检查,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”,巡视巡察工作要紧盯“一把手”,及时发现问题。

魏昌东分析称,上述7人均属于聚集性违纪违法,同时违反了多项党的纪律和国家法律法规,呈现出腐败和渎职并存的状态。从腐败犯罪学的角度看,具有较大的波及性,危害大。他们腐败的类型比较多样化,腐败延伸的时间也比较长,典型的就是王富玉,退休后仍然不收手。

他进一步补充称,反腐高压的震慑力,以及对省部级官员的监督力还不够强。比如蒙永山,在政法队伍整顿期间仍然不知收敛。从腐败模式上看,他们仍然是传统型的权钱交易模式。现在的腐败形式已由传统型向现代型转变。现代型更为隐秘,且由代理人去实施。

彭新林表示,对一把手监督一直是难题,尤其是省部级官员。他认为应用好巡视这个反腐利器,做好巡视工作。十八大以来,众多高官落马都是在巡视期间发现了问题和线索。

彭新林说,未来还是要在制度建设上下大功夫,更多靠制度管权管事管人,切实把权力关进制度的笼子,这可能是治本之策。同时,要积极破解同级监督难题,省级纪委要种好自己的“责任田”,勇于担当,加强对同级党委特别是常委会委员等党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。

庄德水认为,除了巡视外,还要对官员主政地区的政治生态进行评估和评价。官员的主政能力是能够从地方的政治生态中反映出来的。纪检监察部门、组织部门,要随时掌握省部级领导干部所管辖区域的政治生态变化情况,能够对政治生态进行精准分析,从而客观研判省部级官员从政情况,以及对其个人业绩和政绩做出一个综合性的评价,而不是单看其个人总结汇报,以及公开场合的表态。

原标题:两天“双开”7名“大老虎”,释放何种信号

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