十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦10日在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上表示，目前，集体建设用地入市已经开了口子，但宅基地还是在集体组织内部流转，真正的需求却在外部。
可考虑在保障农民利益、尊重农民自主选择权、获取土地收益后优先建立完善社会保障制度的前提下，在城乡结合部开展农村宅基地对外部流转的试点，可以给地方较大的自主选择空间。通过社保体系为农民提供社会安全网，而把土地这种稀缺的要素解放出来，提高土地利用效率。
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