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两江观察丨2021年重庆市政府工作报告,这些内容值得关注
01-22 23:34:02 来源:两江观察微信公众号

今天上午,重庆市五届人大四次会议开幕,唐良智市长在会上所作的《政府工作报告》是重头戏,也是各方关注的焦点。

今年的报告用了不少的篇幅回顾了“十三五”和去年的成绩,不仅提出今年工作目标,还提出“十四五”发展目标与重点工作,定调重庆未来5年乃至15年经济社会发展,其重要意义不言而喻。

两江君通读政府工作报告发现,成绩亮眼、新意颇多,其中有不少细节值得关注和深入解读。

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▲1月21日,人民大礼堂,重庆市五届人大四次会议开幕会暨第一次全体会议举行。龙帆 摄/视觉重庆

很不简单,很不容易

对重庆“十三五”时期的成绩,报告从综合实力显著提升、三大攻坚战取得决定性进展、“八项行动计划”三年任务总体完成、创新发展实现新突破、协同发展形成新格局、绿色发展迈出新步伐、开放发展呈现新气象、共享发展取得新成效八个方面予以总结,用了四个“持续”予以概括:全市政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固。重庆“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望!

对2020年的工作,报告从全力应对大战大考、抓双城经济圈建设、抓“六保”促“六稳”、抓产业转型升级、抓改革创新、抓乡村振兴和城市提升、抓生态环保、抓社会民生八个方面给予总结。

事非经过不知难,2020我们见证了重庆发展史上极不平凡的一年,形势之严峻、困难之复杂、挑战之艰巨超出预料,全市上下牢记殷殷嘱托,坚决贯彻党中央决策部署,这些成绩的取得可以说是很不简单,很不容易,在大战大考之年,重庆交出了一份有质感、群众满意的答卷。

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▲重庆城市蓝天白云。  苏思 摄/视觉重庆

未来发展有底气

发展是硬道理,是解决一切问题的“总钥匙”。今年经济发展目标是大家关注的焦点,报告提出,2021年全市地区生产总值增长6%以上。

前两年重庆政府工作报告在提当年经济增长目标均是“地区生产总值增长6%”,今年增加了“以上”两字,2020年重庆GDP为2.5万亿元,比2019年增加1397亿元,2021年GDP增量将超过1500亿元凸显出重庆加快发展,把损失补回来的信心和决心

重庆的底气在于,疫情之下,去年重庆经济运行逐季恢复、稳定转好,经受住了困难和挑战,展现了经济增长极强的韧性和潜力,仍取得3.9%的增速。今年随着共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施,特别是成渝地区双城经济圈建设全面铺开,以及国际货运中心、国际消费中心城市、航空枢纽网、内陆国际金融中心等利好逐渐放量,重庆完全有信心、有能力完成这一发展目标。

报告提出了今年十个方面的重点工作:更大力度推进科技创新、推动成渝双城地区经济圈走深走实、提升产业链供应链现代化水平、深化重点领域改革、加快培育内陆开放新优势、全面推进乡村振兴、持续实施城市提升行动计划、加强污染防治和生态建设、切实保障和改善民生、毫不放松抓好常态化疫情防控。

在今年重点工作中,“科技创新”被摆在首位,明确提出要加快建设具有全国影响力的科技创新中心。一方面,中央赋予重庆重要使命,明确重庆要成为“具有全国影响力的科技创新中心”,加大力度推进科技创新是应有之义。另一方面,目前重庆已转向高质量发展阶段,驱动发展更多需要通过创新来支撑,在高水平建设西部(重庆)科学城当中,联动全域创新“赋能”意味着更多区县的创新将获得支持。报告提出“支持铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等创建国家级高新区,支持渝北创建国家级农业高新区,加快建设重庆国际生物城,打造中国畜牧科技城”,就是明确的具体举措。

企业是创新的主体。报告明确要实施科技企业成长工程和企业研发机构倍增计划,力争高新技术企业突破4500家、科技型企业突破3万家、有研发机构的规上工业企业占比达到30%,将极大地夯实科技创新的基础。

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▲市民在南岸龙门浩老街观景平台欣赏夜景。郭旭 摄/视觉重庆

去年,成渝地区双城经济圈建设开局良好。随着成渝地区双城经济圈建设进入全面铺开、纵深推进阶段,今年必然会有更多的落地大动作。

在开年半个月时间里,川渝两地政府就联合发文同意设立川渝高竹新区、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区,并印发了《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》,整合资源统一开行中欧班列(成渝号)。今年,川渝两地将在重大事项落地、合作平台落地、政策协同对接等方面提速。这是“同心协力办好合作的事情”的体现。

报告中的一些新名词新提法颇为令人玩味。比如提出要“塑造‘住业游乐购’全场景集”,全面推进“巴渝新消费”八大行动,高水平建设中央商务区等国际消费核心区,提质发展首店经济、夜间经济、会展经济,加快发展社交电商等新业态新模式,扩大服务消费、县域消费、乡村消费。重庆打造国际消费中心城市必须在“新”上下功夫,首要的发展中高端业态,增加服务化、特色化、品质化消费供给,满足居民生活消费升级需求,相信在扩大内需挖掘市场潜力上有更多更具体的动作。

报告提出“升级新型智慧城市运行管理中心功能,建设智慧名城重点应用场景、中新国际数据通道创新应用场景。”

重庆加快发展数字经济,场景应用将是重庆一大优势。前年重庆提着力构建“芯屏器核网”全产业链,去年增加建设“云联数算用”要素集群,今年再增加塑造“住业游乐购”全场景集,这可以看作是重庆加快建设“智造重镇”“智慧名城”的具体抓手。可以预见,借助智博会、西洽会、中新金融峰会等大平台,重庆“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群将大放异彩。

城市让生活更美好。在实施城市更新行动中,报告提到要推进中心城区“瘦身健体”,疏解一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等功能与设施,优化教育、医疗等公共服务设施布局。既可以解决中心城区人口过密、功能过载,交通拥堵、环境污染等大城市病,也有利于其他城区承接相应产业。从这个角度来看,重庆中心城区的“瘦身健体”,是对症下药解决大城市病的有效对策,是优化城市空间布局、产业业态,大力提升城市品质的重要举措。

对于人居环境质量提升,报告提出“开展主城都市区城市体检”,启动30个城市老旧功能片区更新改造,实施832个老旧小区和2万户棚户区改造……一个宜居宜业宜游的城市新貌令人期待。

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▲重庆良好的营商环境吸引企业落户。齐岚森 摄/视觉重庆

重庆营商环境近年来得到极大改善,去年重庆全年合同引资1.46万亿元,到位资金2947亿元,超额完成年度目标任务40%以上。

报告提出“以建设营商环境创新试点城市为抓手,研究制定新版改革举措,出台优化营商环境条例和招商投资促进条例。”

1月19日,世界银行重庆营商环境咨询评估项目视频会在重庆召开,此次咨询评估结果显示:重庆相关指标均已超过世界平均水平,特别是登记财产、执行合同、办理破产指标已达到发达经济体水平。去年5月,中央广播电视总台发布中国城市营商环境报告,重庆位列第五;同年11月,重庆入选全国首批营商环境创新试点城市。

营商环境,没有最优、只有更优。近年来,重庆打出“组合拳”,把优化营商环境作为倒逼改革、顺推开放的重大机遇,全面对标世界银行营商环境评价标准,密集出台优化政策,破解企业生产经营中的堵点痛点问题,增强市场主体的获得感。今年,重庆在这一领域的改革将进一步深化,也值得期待。

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▲游轮航行在长江丰都段。林登周 摄/视觉重庆

悠悠万事,民生为大。今年报告中对多项民生实事进行安排部署,明确要持续办好15件重点民生实事,不断完善基本公共服务体系。报告提出“加快国家智慧医保实验室建设,全面推动异地就医直接联网结算”“办好‘三点半课堂’”“深化教师‘县管校聘’改革”“推进‘红色三岩’保护提升”“动态调整医疗服务价格”……

2020年重庆保障和改善民生投入加大,社会领域投资比上年增长8.5%,快于全部投资4.6个百分点。其中,教育、卫生、社会工作和居民服务投资分别增长12.4%、15.5%、40.0%和59.0%。

投入真金白银,切实保障和改善民生,不断增强人民群众在改革发展中的获得感、幸福感、安全感,这是重庆的施政所向。2021年更多的民生实事将落地见效,切实践行以人民为中心的发展思想。

……

报告提出,“十四五”时期,重庆将重点推进十一个方面的工作,以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在共建“一带一路”中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

展望2035年,重庆将与全国一道基本实现社会主义现代化,经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上,重庆“三个作用”发挥更加突出,进入现代化国际都市行列;成渝地区建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈,成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

新征程已经开启,新使命重任在肩。蓝图绘就,关键是要拼搏实干、开拓进取,切实把今年经济社会各项工作任务落到实处,奋力谱写重庆高质量发展新篇章。

原标题:2021年重庆市政府工作报告,这些内容值得关注

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