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重庆旅游带火当地民宿 游客喜欢居民担心:出了事找谁负责?
07-26 20:23:24 来源:上游新闻·重庆晨报

今(26)天中午,从外地避暑归来的罗先生回到小区,当看到小区大门口竖立起“禁止非法经营;一切外来游客……”的告示牌,罗先生非常高兴:“小区里的民宿问题,终于有人管了!”

在得到派出所的支持后,罗先生所在的弹子石长嘉汇小区,已经开始了清理民宿的工作。虽然一时无法让所有暗藏在小区里的民宿都消失,但有了这样的进展,已经让住户们很欣慰了。

近年来,随着重庆旅游业的发展,特别是游客量大大增加,各种“公寓”“民宿”,在许多居民小区里出现。虽然这些民宿受到外地游客的追捧,但作为与“公寓”“民宿”为伴的小区居民来说,各种烦恼和担忧也让他们充满了怨言。

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南岸:发现外来游客进小区可报警

昨天上午10点过,上游新闻·重庆晨报记者来到位于南岸弹子石的长嘉汇小区。小区大门口,物管单位竖立起的告示牌十分显眼。“住宅小区,禁止非法经营,一切外来游客,禁止进入园区;一经发现,将立即报警!”而这样的“温馨提醒”,显然是针对小区内的民宿,以及准备住民宿的游客。

这一切,都源自于25日南岸区公安分局弹子石派出所贴出的一封公开信。公开信上的内容是“针对弹子石部分居民小区、楼宇内,出现业主私自经营民宿、日租房、小旅馆等现象,通告如下:1、自即日起停止经营并消除违法行为,将房屋回归正常使用用途,配合公安机关的居民实住情况登记;2、自行撤除发布于去哪儿美团、大众点评、爱彼迎(Airbnb)、小猪短租、木鸟短租等各大网络平台的房源信息;3、自行撤除户外宣传用招牌、灯箱、海报等器材和广告。”

上游新闻·重庆晨报记者在小区内看到,该小区的各栋居民楼上,并没有相关的招牌、灯箱,也看不到提着大包小包入住民宿的游客。

住在9栋的住户陈先生(化名)称,之前小区里确实存在许多民宿公寓,进进出出的游客,让居民们感觉不自在。但大家最关心的,还是安全问题。“毕竟这是封闭式小区,和路边的旅馆酒店不同,大量的外地游客进入小区,我们也并不知道对方的身份,万一出了事该怎么办?该找谁负责?”

住户们反映,自从派出所以及物管开始整治后,小区里民宿的情况得到了好转。虽然无法“一步到位”,将小区内所有的民宿都清理干净,但整治措施正在进行,小区物管也同时在征集居民们的意见。

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渝中:居民想办法阻止游客进入

渝中区七星岗的财信渝中城小区内,民宿存在的现象十分严重。而如今,这样的状况依旧没得到缓解。

26日中午12点,财信渝中城周边的小饭馆里,挤满了用餐的顾客,但在小区内,几位上了年纪的大妈,则守在3栋的出口处,用警惕的眼光注视着来往的陌生人。

“我们现在准备用‘物理隔断’的办法,阻止外来游客进入小区的中庭……”60多岁的邓女士称,小区的五栋居民楼里,或多或少都存在“公寓”“民宿”。特别是3栋,该楼内的民宿达到400多户,几乎整栋楼都是民宿。虽然说3栋属于商住楼,这成为了不少民宿经营者“合理存在”的理由,但该楼直接连通到小区的中庭,外来的游客住客,可以直接通过该楼进入小区内部。而这样的情况,也是居民们最担心的,“平时孩子老人都在小区中庭里玩耍,那些外地游客可以直接进来,安全问题就产生了。”

上游新闻·重庆晨报记者在该小区中庭及小区外采访时发现,不时有拎着行李,拉着拉杆箱的年轻人进出,他们大多是外地口音,有的还在打听“3栋在哪儿?”还有的在打电话,联系民宿经营者前来接人。

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现象:景区周边居民区里民宿扎堆

沙滨路、南滨路沿线、渝中区朝天门解放碑周边……上游新闻·重庆晨报记者从市长公开信箱中,关于“民宿”“小旅馆”“日租房”的投诉中发现,民宿比较集中的居民区,主要在渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区。

据知情者介绍,民宿经营者在选择位置时,通常会考虑“交通”“景点”等问题。民宿要招揽游客,不能距离景点太远,例如洪崖洞、磁器口、李子坝轨道交通站等最近和以往比较火热的景点,周边的居民区内民宿存在的情况就比较严重。同时,临江的居民区,也成为民宿扎堆的地方,例如南滨路,长滨路。入住的游客,可以在房间内欣赏江景,这也是民宿招揽顾客的噱头。

其次是要交通便利。游客在网上预定了民宿后,乘飞机、动车来到重庆后,能够轻松赶到住宿地点,因此民宿都集中在主城区。

问题:至今还未出台相关法律法规

上游新闻·重庆晨报记者在多个民宿问题突出的小区内采访时发现,居民们对于民宿反映得最多,也是最担心的,就是安全问题。不仅是小区内原住户们的安全,还包括住宿民宿的游客的安全。

“曾出现过三室一厅里,入住了三男六女的情况,而且其中的许多人没有携带身份证,这样的游客入住小区里,怎么能让我们放心呢?”财信渝中城的住户刘先生这样说。并且,民宿内的消防是否过关,平时是否有专人管理,这都关系到入住游客的安全。

公安机关多次表示,民宿属于旅馆业经营,根据《旅馆业治安管理办法》有关规定,旅馆业属于特许经营行为,在取得公安机关的《特种行业经营许可证》,消防部门的《消防检查合格证》等相关资质后可以从事经营。

《中华人民共和国物权法》第七十七条规定:业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。

也就是说,即使民宿经营者取得了相关部门的经营许可,但仍需要有利害关系的业主同意,才能进行经营。而从目前市民对于民宿的投诉来看,显然民宿经营者事先没有征求业主们的同意。但为什么这样的问题,至今相关部门没有明确的解决办法呢?

上游新闻·重庆晨报记者从市政府信箱在7月13日的回复中,得到了答案。这是财信渝中城的业主的再一次投诉,渝中区公安分局的回复中,有这样的内容:1.在未出台相关法律法规前,暂时将网约房纳入出租房屋管理,要求经营者与客人签订治安责任书,同时对客人一人一证,如实登记。2.对整个渝中财信城小区的网约房开展进一步摸排,对新发现的网约房,采取多种形式采集入住人员信息。3.要求所有网约房经营者一律不能打公寓、酒店的招牌……7.安排足够警力开展出警处置工作。

警方虽然将这些民宿定性为“网约房”,但与“网约房”相关的法规,至今还未出台。

期待:早些出台法规规范民宿行业

“小区里许多民宿经营者,或是租的房子,有的甚至就是房主本人,如果一时间将民宿完全取缔,他们肯定也会有意见。不过,这些民宿的存在,对于更多数的业主来说,是不同意的。”家住江北区五里店某小区的住户汤先生表示,如今最好的解决办法,就是希望政府部门出台相关政策法规,让民宿这一新兴的行业,规范起来。

渝中区的陆先生是一位民宿经营者,不过他是将自己的房子,改为了民宿,用于出租。“以前我的房子是用来出租的,但我身边有朋友在搞民宿行业,我也跟着他一起干。”陆先生告诉上游新闻·重庆晨报记者,随着来重庆的外地游客越来越多,像他这样的中档次民宿,在网上的生意十分红火。有时,房间的预定已经到了几天之后。

相对于单纯的房屋出租,民宿的收入显然要丰厚得多。不过,在打算继续“扩大业务”的同时,陆先生自己也很担心。因为他的民宿,不止一次被邻居投诉过。“而且最近关于民宿问题的新闻层出不穷。”陆先生说,虽然政府还没有出台明确的法律法规,但这个行业的前景让他有些担忧。“一旦政府禁止我们这样的民宿经营,或者是出台相当严格的规定,那么我们将面临许多问题。”因此,作为民宿经营者,陆先生也希望相关部门早一些出台相关的行业法规,也让他“心里有个底”。

上游新闻·重庆晨报记者也了解到,主城各区针对民宿问题,也在推行相关措施。例如,渝中区正在着手加强对民宿酒店、客栈、家庭旅馆、社会宾馆的管理。预计在本月底前对全区民宿酒店、客栈、家庭旅馆、社会宾馆等非星级宾馆饭店开展全面摸排,登记造册。南岸区也在计划联合旅游行业协会,组建本区的民宿行业协会。

上游新闻·重庆晨报记者 谭遥 实习生 黎锐 摄影 甘侠义


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