“民居”改“民宿”，集中扎堆分布，高度个性化、服务提供者分散化和小微化等民宿特点，导致其管理面临旅居混合并存、租赁与经营边界不清、协同监管机制“不健全”等问题，极易导致邻里纠纷、治安问题、消防问题等社会不稳定情况发生。昨日，市人大代表、渝中区解放碑街道办事处党委书记、解放碑中央商务区管委会办公室主任米佳在接受记者采访时表示，相关部门应尽快制定规范民宿的相关制度，促进其健康有序发展，让游客获得高质量消费享受。

现状：民宿发展缺少政策引导

“民宿多为闲置的住宅改造经营，装修可能导致其他房屋结构受损，外来流动人员增多可能引发噪声扰民、占用业主公共资源、破坏小区环境等问题，进而引发邻里纠纷，甚至治安问题。”米佳表示，我市民宿行业还存在多方面问题，如大量个人信息为平台和经营者掌握，极易泄露，因安全保障设施不到位，住客财物遗失时有发生，还存在消防隐患。

目前，民宿性质、准入门槛、管理机制暂未有明确规范，只有《治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》和《重庆市旅馆业治安管理规定》有一些可参考的规定，缺少规划引领和政策引导，民宿业发展处于自发状态，分布零散。

声音：应推动民宿业地方立法

“当务之急，应尽快完善顶层设计，明确行业主管，强化协会引导。”米佳表示，出台针对民宿的相关法律法规，为民宿行业的健康发展提供法律依据，在民宿业地方立法的过程中不仅要依据《旅游法》《治安管理处罚法》等与民宿经营直接相关的法律法规，还要将《民法典》有关相邻权的精神、规定融入到民宿开办的条件和程序之中，引导民宿业合法、合规运营。

市人大代表，市地产集团有限公司党委副书记、总经理、董事尤莉莉表示，应研究制定关于“民宿等住宿服务活动”的具体管理办法。准确定义“民宿等住宿服务活动”的概念。要让业主大会、业主代表大会制定业主公约等形式，明确小区是否允许开展民宿经营，把矛盾化解在前端。

政府：将尽快出台民宿发展规划

据重庆市商务委员会相关人士介绍，近年来，市政府明确市商务委作为市民宿产业协会的主管部门，市公安局、市住房城乡建委、市文化旅游委等部门按照职责权限对民宿进行监督管理，共同加强对民宿的服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生、环境保护等进行监管。

2021年底，市文化旅游委、市公安局等7部门联合印发《关于促进旅游民宿规范有序健康发展的通知》，就推动旅游民宿行业规范有序发展提出四个方面的指导意见。2022年底，市民宿产业协会制定了《重庆民宿分类与评定》标准，并通过市市场监管局正式发布。指导市民宿产业协会编制《重庆民宿分类与评定》标准并于2022年11月正式发布，制定奖补政策。

相关部门将尽快出台《重庆市民宿产业发展指导意见》《民宿管理办法》以及《重庆市民宿产业发展规划》，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。配合住房城乡建设、市场监管、应急管理、公安等部门，研究解决民宿改建房屋结构造成严重安全隐患的问题，避免安全事故发生。

指导市民宿产业协会抓紧制定《重庆民宿分类与评定》标准的实施细则，引导民宿标准化、规范化、品牌化发展。加强整体宣传，制定相关行业标准及行业服务规划。

重庆法治报记者 唐孝忠

原标题：民宿“野蛮生长”引发问题不断 专家建议推动地方立法，引导民宿业规范发展

编辑：程迷静    责编：覃蓝蓝    审核：赵蕾

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