云访两会 | 刘庆峰：吸引国企投入技术和产品研发，推动国产化替代进程

2021年全国两会，是全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰连续第十九年参加。3月8日，刘庆峰在接受上游新闻“云访两会”专题报道时表示，今年，他提交了七份书面建议，分别涉及系统化创新、产业链自主可控、重大疾病国家智慧化防控体系建设、教育评价体系改革、科技适老等热点问题。

优化税收再融资政策

加强科企创新能力

刘庆峰表示，2020年中央经济工作会议上确定了2021年八大重点任务。其中前两条是强化国家战略科技力量和增强产业链供应链自主可控能力，显示了国家重视创新的决心。

近年来我国不断完善股权激励相关政策，对激发科技企业人才创新精神，推进高科技产业发展起到了积极作用。然而，在科技企业人才激励和再融资的实践中，仍有些需解决的问题：上市公司股权激励对象在现行政策规定的纳税时点，即使未变现也要纳税，往往导致为交税卖出股票，与长期激励的初衷不一致；其次，上市公司再融资用于非资本性支出视同补流，但比例不能超过30%，影响了上市科技企业通过资本市场再融资的方式扩大再生产。

基于此，他建议：充分考虑股权激励核心目的是激励人才能跟企业长期共同奋斗。为了更好的发挥长期激励效果，切实优化税收政策，将上市企业股权激励的纳税时点调整为激励对象实际转让相关股权的日期；充分考虑科技企业的特点，进一步优化再融资相关政策，允许科技型企业特别是历史信用比较好的龙头型科技企业，再融资时不受非资本化投入占比的限制，使得企业可以持续优化资产负债结构、加大研发投入持续创新，有效增强公司竞争力和整体实力。 

构建系统性创新能力

强化产业链自主可控

当前，我国在算法、应用等部分领域已经在全球形成并跑水平，但纵观整个产业链，在基础软件开发、芯片设计及量产等方面还相对落后。

刘庆峰认为，人工智能产业的发展不仅依赖一系列关键单点技术由0到1的创新突破，也需结合典型规模化应用的重大牵引实现系统性创新。而涉及国计民生的行业又特别需要优先考虑所建系统的安全自主可控问题，因此利用这些重点行业与人工智能深度融合的契机，打通我国人工智能产业链关键环节，形成闭环并持续迭代优化，从而提升我国人工智能产业核心竞争力和竞争壁垒，实现完全自主可控，意义重大。

刘庆峰建议：评定产业链当前安全指数和“十四五”努力目标，建立评估表，排出重点任务挂图作战，进一步加强教育、医疗、智慧城市、人工智能等国家和地方政府公共平台建设，并对现有公共平台的安全可控风险进行积极应对；发挥我国市场优势，通过我国巨大的市场潜力吸引更多的国内企业投入到急需自主可控的技术和产品研发工作中，从而进一步推动国产化替代的进程；组织协调上下游企业开展紧密合作，推动人工智能算法厂商和芯片厂商，芯片研发厂商和芯片生产厂商形成高效、系统的推进机制，协同解决我国人工智能产业“卡脖子”问题，确保产业链安全等。

除此外，刘庆峰还针对利用人工智能技术建立传染病和重大危险疾病国家智慧化防控体系；加快人工智能在我国基层医疗的应用，建设健康中国；运用人工智能技术关爱老年人群体，推进科技适老；利用人工智能技术推广普及国家通用语言等方面，都给出了建议。

上游新闻-重庆晨报记者 杨野 实习生 李家润