遭遇滑坡、山洪等突发事件该如何预警避险？基层应急能力怎样补短板？11月1日正式施行的新版《重庆市突发事件应对条例》给出“答案”。条例涵盖预防准备、监测叫应、处置救援、恢复重建等方面，有哪些务实新规？数字应急、韧性城市建设等亮点又将带来哪些改变？一图读懂！

据了解，2012年出台的原条例，在防范处置突发事件、守护群众生命财产安全方面发挥重要作用。面对极端天气多发，山洪、滑坡、泥石流等灾害风险凸显的现实，结合上位法修订与应急体制改革要求，重庆开展本次全面修订。修订坚持开门立法，通过实地调研、借鉴外地经验，广泛征集部门、区县、企业、专家和社会公众意见，吸纳基层实战经验完成立法工作。修订遵循问题导向、数字赋能、预防为主、固本强基四大思路。

新条例搭建起突发事件从预防准备、监测预警、处置救援到恢复重建的全链条制度体系，将应急工作纳入规划与财政保障，固化数字重庆建设成果，强化乡镇（街道）、村社基层应急能力建设。

条例进一步理顺应急指挥体制，厘清市、区县、乡镇村社、各行业部门以及社会主体的权责，落实属地管理，明晰不同类型突发事件的主管处置部门。推动应急治理向事前预防转型，完善预案演练制度，融入安全韧性城市建设要求，强化风险源头管控，构建“专常群”多元救援队伍，夯实物资、保险、装备等综合保障基础。

在监测预警上，条例完善高风险点位监测网络，规范预警分级发布，针对偏远、特殊群体落实多样化预警告知手段，打造“监测—研判—预警—叫应—避险”完整闭环。处置救援环节实行分级分类指挥，坚持救人优先，兼顾受困群众与救援人员安全，规范人员转移、应急征用等制度。灾后重建明确多部门职责，多模式落实受灾群众过渡安置，保障救援人员权益，引导社会力量参与恢复重建，并细化各类违法行为的法律责任，强化法规刚性。

此次修订有六大突出亮点：压实各层级各主体协同责任；强化源头防范，推进韧性城市建设，优化应急演练与物资储备；织密监测预警网络，落实临灾叫应机制；坚守生命至上，兼顾受灾群众与救援人员双重保障；运用大数据、人工智能、新型救援装备等实现数字科技赋能应急；健全社会动员机制，推动军地、跨区域协同，发挥保险作用，凝聚全社会应急合力。

上游新闻记者 张皓

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