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两江观察丨渝东北这一板块,怎样打造成三峡“核心”?
09-07 11:01:57 来源:两江观察微信公众号

两江观察微信公众号消息,推动深度协同、打好“三峡牌”,渝东北3个区县将承担新的重要任务。

日前,万开云同城化发展党政联席会议召开第一次会议时提出,要加快建成三峡城市核心区、绿色工业和现代服务业集聚区、综合交通枢纽和物流中心、三峡旅游集散中心和对外开放门户,示范带动渝东北三峡库区城镇群高质量发展。

由此可见,万州、开州、云阳这3个区县在整体上要打造成渝东北的核心增长极,同时辐射川渝陕鄂毗邻地区,成为推动成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的新引擎。

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▲7月5日,万开快速通道全线通车,推动“万开云”区域协调发展步入新阶段。冉孟军 摄/视觉重庆

势在必行

为什么要把万开云作为一个整体来打造?

站在区域协调发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的视野看,作为重庆、四川两省市在东北部的重要布局,万达开川渝统筹发展示范区正加快推进,落地到渝东北,即为万开云同城化发展。

数据显示,万州、开州、云阳3区县的总面积为11069平方公里,人口总计近370万,2020年的GDP总量为1969亿元,占渝东北的45.3%。四川达州的总面积为16591平方公里,常住人口574万,2020年的GDP为2118亿元。

从上述数据可以看出,万开云与达州的辖区面积、人口及经济体量大致相当。但就单个城市而言,万开云3区县各自的经济体量和社会发展水平,都不足以对渝东北片区起到足够的引领和拉动作用,更不用说对四川达州、湖北宜昌等周边地区,其辐射力和影响力更是远远不足。

因此,出于这一现状和未来发展需求的考量,万开云3区县作为一个整体来打造,是非常必要的,能够增强城镇群的集聚能力,与达州等周边城市形成量级相当、领域更广泛的对话和合作平台,共同争取政策支持和重大项目布局,从而形成成渝地区双城经济圈新的增长极和生产要素聚集地。

站在重庆“一区两群”协调发展机制的角度看,推进万开云同城化发展,也是促进整个三峡库区内部协同发展的需要。一直以来,万州就是渝东北的重要中心,“万开云”板块是渝东北经济体量最大、人口最密集、城镇分布较集中、最具发展潜力和发展条件的区域。但分开来看,受产业基础较为薄弱、基础设施建设较为落后等因素制约,三峡库区内部的同质化发展较为明显,尚未形成协调联动发展机制。

因此,推动万开云同城化发展,有利于促进各类资源要素聚集,提升万州区域中心城市发展能级,可统筹推进3个区县的城市布局、产业发展、公共服务、生态环保等,充分发挥比较优势,构建分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局,从而带动渝东北三峡库区城镇群加快发展。

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▲东瞰开州汉丰湖。徐心茂 摄/视觉重庆

如何推进

万开云同城化发展势在必行。按照《万开云同城化发展实施方案》,将坚持“一体化规划、组团式发展、协同性建设”,力争到2025年全面建立万开云同城化机制,基本形成相向集聚格局,建成城市面积达220平方公里、人口达220万、常住人口城镇化率达65%的三峡城市核心区,区域GDP突破2800亿元,在整个渝东北中的占比超过50%。

要完成这一目标规划,需要万开云3个区县坚持发展共谋、基础共建、产业共兴、生态共保,在成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中抢抓机遇,找准“政策眼”、用足“含金量”。

发展共谋,协同共建三峡城市核心区。要牢固树立一盘棋思想和一体化理念,推动城市相向发展,实现优势互补、资源集聚,协同提升城市发展能力,增强城市整体竞争力。围绕万开云“一区、两带、多点”空间发展格局,协同优化城市空间、人口分布和功能布局,推进万州“双200” (即城区人口200万,城区面积200平方公里)大城市,开州、云阳“双100(即城区人口100万,城区面积100平方公里)”城市建设,进一步增强万开云对渝东北的经济带动、人口承载和要素集聚能力。

基础共建,共同打造综合交通枢纽和物流中心。万开云同城化发展,要加快补齐基础设施建设这一短板。加速推进基础设施互联互通,使其融入国家大通道,协同构建铁公水空四位一体,东南西北四向畅通的综合立体交通网络和物流中心,畅通内部微循环,着力构建万开云“半小时通勤圈”;加速推进新型基础设施建设,用智能化升级改造教育、医疗、综治、旅游、市政等传统基础设施,打造全市智慧城市样板。

产业共兴,加速构建绿色工业和现代服务业集聚区。要构建错位发展、分工有序、相互融合的生态产业体系,建立完善的区域协同创新体系,突出三地资源禀赋优势,联合培育以汽车、材料、消费品为核心,医药、电子、装备为重点的六大百亿级绿色制造产业集群,做大智能循环型工业,做强现代服务业,做优山地特色高效农业。

生态共保,聚力共建三峡旅游集散中心和对外开放门户。优化生态环境联防共治工作机制,深入落实河长制、林长制,协同开展山水林田湖草沙系统治理,实施“两岸青山·千里林带”国土绿化工程,建立健全环境产权交易体系,完善市场化、多元化有偿使用与生态补偿机制;打造三峡库区生态优先绿色发展示范区;加快推进全域旅游,创建国家全域旅游示范区,共办共享三峡国际旅游节,共同打造大三峡、大秦巴黄金旅游带。

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▲云阳月光剧场。(云阳县文旅委供图)

万开云面临的最大政策利好已经到来,怎样转化成市场利好、发展利好?“十四五”乃至更长时期,3区县要按照重庆“一区两群”协调发展的部署,协同协力、深入推动《万开云同城化发展实施方案》落地见效,在推动全市高质量发展创造高品质生活中实现新突破、展现新作为。

原标题:渝东北这一板块,怎样打造成三峡“核心”?

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