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陆海新通道“加速跑”|好消息不断 西部省区市正蓄能起跑
04-16 06:50:55 来源:上游新闻

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2018年5月18日,中新互联互通南向通道班列(昆明——钦州港)从云南昆明桃花村站始发(无人机拍摄)。新华社发

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广西防城港——重庆江津公路班车首发启动。 上游新闻记者 邹飞 摄

近日,在市政府外办主任李谦的办公桌上,放了不少关于陆海新通道的材料。

这些材料,整个外事工作系统的工作人员几乎人手一份。

李谦说:“我们要加大对陆海新通道的再认识。今年我们的重点工作之一,就是要努力把陆海新通道的‘国际朋友圈’做得更大。”

政府的行动

扩大通道“国际朋友圈”

陆海新通道衔接“一带”和“一路”,其国际国内两个“朋友圈”正不断扩大。

做大国际“朋友圈”,今年重庆将努力构建大外事服务大开放、助推大发展的新格局,让陆海新通道的国际“朋友圈”变得更大,让西部的兄弟省区市共享对外开放的红利。

李谦表示,市政府外办今年将聚焦内陆开放高地建设,谋划实施国别交往合作计划。包括以陆海新通道和中欧班列(重庆)沿线、航线直达国家和重点入境客源国、外资集聚和外贸增长目标市场为重点出访目的地,务实推动与重点目标国家和地区交往合作。

除了作为“双枢纽”之一的新加坡,越南、泰国、柬埔寨、菲律宾等国相继加入了陆海新通道的国际“朋友圈”。

今年2月,在2019年全市外办主任会议上明确提出,要突出发挥通道优势,在推动共建“一带一路”走深走实上有新作为,大力推动陆海新通道建设,丰富中欧班列(重庆)支线网络,新开通国际航线10条以上,以通道建设带动人文交流。

通道的诞生

让西部站上开放的前沿

陆海新通道让西部进一步突破地理限制,开放的大门进一步打开,其诞生也是“多年磨一剑”。

过去,中国西部依托长江黄金水道通江达海。比如,以前重庆从长江出海的“江海联运”,到新加坡至少需要22天,而现在走陆海新通道铁海联运,7天即可抵达新加坡。

陆海新通道的诞生,是西部省区市多年谋划、探索的共同成果。

国际贸易80%是海洋运输,怎么与最经济、最便捷的海洋运输接上轨,是关键所在。

2016年6月30日,重庆西部物流园公司与新加坡国际港务集团、广西北部湾港务集团在广西南宁正式成立“重庆铁路口岸—广西北部湾港—新加坡海港战略性互联互通示范项目”两国三方联合工作组。

同年9月,在中新互联互通项目联合实施委员会第二次会议上,中新双方将“南向通道”作为四大合作领域重点示范项目。

至此,中国西部首条南北走向的“陆海新通道”开始浮出水面。

2017年4月28日,开行“渝桂新”(钦州-重庆)首趟回程测试班列;当年5月10日,开行“渝桂新”(重庆-钦州)首趟去程测试班列。

这就是如今“陆海新通道”铁海联运“渝黔桂新”班列的雏形。

今年1月7日,重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8个西部省区市签署共建陆海新通道框架协议,西部兄弟共筑新通道,西部开发开放也迎来了新格局。

目前,“陆海新通道”已作为贯穿我国内陆腹地、联通中南半岛、东盟地区、孟中印缅的经济走廊,是连接“一带一路”和长江经济带的战略通道。

通道好消息

已纳入今年国家重点项目

正是基于陆海新通道对西部的重大意义,在2019年全国两会期间,重庆代表团提出的全团建议为《关于将陆海新通道明确为国家战略性项目的建议》。

重庆代表团提出:恳请国家出台明确陆海新通道为国家战略性项目的一个规划文件,正式将陆海新通道明确为国家战略性项目。

同时,支持围绕重庆建设陆海新通道建立国际国内层面“两大协调机制”,并进一步提升陆海新通道保障能力建设。加快一批陆海新通道基础设施建设。支持陆海新通道运营降本增效。完善多式联运机制。实现陆海新通道建设与中欧班列(重庆)和长江黄金水道的有机联结。支持陆海新通道开放平台建设。

就在全团建议提出后不久,3月15日,十三届全国人大二次会议表决批准了《2019年国民经济和社会发展计划》(以下简称《计划》)。《计划》详尽地对2019年我国经济社会的发展做出了安排,将在基础设施建设、社会民生、增强市场主体活力等方面推进70个工程项目,其中就包括“规划建设西部陆海新通道”。

从国家层面对陆海新通道进行整体谋划,在重庆社科院研究员康庄看来,有助于推动新一轮西部大开发。

陆海新通道几乎贯穿了西部省市区,而在我国的开发开放中,西部的开发开放存在一定的短板。

“从国家层面谋划,有利于我国开放开发平台的建设。”康庄说,“从国家战略层面对‘陆海新通道’进行整体谋划,对西部地区的基础设施建设与完善的支持力度将大为增强,从物质基础层面彻底打通中国与东南亚各国联系,改善西部基础设施远远落后于东部发达地区的局面,增强跨行政区域的互联互通能力。”

同时,“从国家战略层面进行整体谋划,将可能从更高层面和更广泛领域促进沿线各国各地文化交融、社会交流,确保我国与沿线国家之间实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通,最终达成民心相通,和谐发展。”

通道新动向

基础设施建设速度加快

在康庄看来,目前,陆海新通道的建设,是我国开发开放的重要举措。但目前陆海新通道整体的交易规模相对较少,导致交易成本相对较高,使其发展的实际作用受到抑制。

“除了国家层面在资金、税收以及市场等方面的支持和培育外,还需要西部省市区共同努力,加强基础设施建设,共同培育市场,用行动更好地促进陆海新通道建设,以释放西部开发活力。”

陆海新通道对西部开放的重要作用,已经在西部省区市形成了共识,西部省市区也正在加紧弥补存在的短板。

作为陆海新通道海铁联运关键节点的钦州港,其集装箱码放面积和整体装卸效率是其运营的关键。

3月29日11时08分,满载铝铸件、蛋白粉等韩美进口产品2297吨的49934次列车从钦州港东站集装箱办理站东站作业区装车发出,开往重庆,成为钦州港东站集装箱办理站东站作业区投入使用后首发的列车。

此次竣工的东站作业区包含集装箱装卸线1条,集装箱堆场3.4万平方米,投入使用后,车站集装箱码放面积和整体装卸效率分别提升50%、20%,一天的装车能力可达5列。今年6月港口作业区投入使用后,将有效解决海铁联运“最后一公里”的瓶颈问题。

云南也将加快推进大理至瑞丽、玉溪至磨憨等铁路建设,打造西部省区经云南出海的陆海联运通道,成为陆海新通道的重要支点。

在今年的广西商务工作会议上,相关负责人透露,将以打造多式联运体系为突破口,全面加快陆海新通道建设。2019年要力争实现新通道班列运行达2000例,北部湾港集装箱吞吐量370万标箱。

来自兰州新区的消息显示,今年3月15日,一列运载28组720吨PVC颗粒的货运班列,从兰州新区鸣笛出发,运至广西钦州港后将换装海运货轮抵达曼谷。这也是陆海新通道公铁海联运货运班列,在兰州新区首发。

甘肃(兰州)国际陆港管理委员会口岸相关负责人称,努力将兰州打造成陆海新通道的副中心和西北区域中心,力争今年底实现每月去程6列、回程2列常态化运营。

重庆方面,建设陆海新通道已成全市上下共识,并且今年都将有不少新动作:

国际铁海联运今年还要积极发展远洋运输,拓展海外朋友圈;

国际铁路联运将尽快实现“天天班”;

基本“天天班”的重庆东盟公路班车,预计今年将发车800班次。

陆海新通道,西部兄弟已“上道”。

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上游新闻记者 陈翔 罗薛梅

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