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“平壤之约”一诺千金!但特朗普何时能靠谱?
09-22 16:12:54 来源:东方网-纵相新闻

东方网-纵相新闻消息,1905年,一个叫弗里德里希的德国人,给德国巴伐利亚地区的行政长官写了一封言辞恳切的信。希望能恢复国籍并恳求长官不要将他驱逐出境。信很感人,但当局不为所动,认定他当年从德国迁居国外就是为了逃避兵役。

无奈之下,闷热的夏天,弗里德里希带着孕妻伊丽莎白登上回纽约的客船。3个月后,伊丽莎白产下一子,取名弗雷德,长大后成了纽约地产一哥。后来,费雷德中年得子,取名唐纳德·特朗普,就是现在的美国总统。

历史的改变总是离不开一封信。

2019年,一个叫金正恩的年轻人给唐纳德·特朗普也写了一封信,邀请特朗普来自己的家做客。

这一封信,又将让历史走向何处?

八月中旬,朝鲜最高领导人金正恩通过转交的方式,向美国总统特朗普发送一封“邀请函”,邀其访问朝鲜的“心脏”——平壤,举行第四次“金特会”。虽然特朗普称目前不是访问的最佳时期,但未来乐意访问平壤,并确信金正恩也想来美国。

这似乎又为并不平静的朝美关系丢下“重磅炸弹”,令外界期待不已。曾在今年6月,跨过朝韩军事分界线,成为首位踏上朝鲜国土的美国现任总统特朗普,离访问平壤,究竟还有多远?

△6月30日,特朗普在板门店跨入朝方领土

金正恩的算盘:稳赚不亏

回顾前两次朝美首脑会谈,不难发现,被媒体称为最不平凡的“80后”的金正恩,与个性十足的“金发狂人”特朗普,不仅自带流量属性,而且“带货”能力十足。

△第二次朝美首脑会谈前的河内街头

比如原本在世界政坛相对安静的越南,借着“金特会”的东风,不仅吸引全世界的游客和记者蜂拥而至,旅游业和餐饮业欣欣向荣,还成为各国媒体宣传的正面榜样,国家自身的经济价值和地位迅速上升,瞬间“出圈”。

与此同时,顺路访越的特朗普还捎来了大订单,和越南签订价值超过210亿美元的商业贸易协定。

可以说,“金特会”的举办地,不仅赚足眼球,在经济、外交等各个方面,也分的红利,赚得盆满钵满。

朝鲜的“大脑”——平壤,也对此垂涎已久。

△第二次朝美首脑会谈前的河内街头

聚天下智库总裁、察哈尔学会高级研究员王冲认为,特朗普的访朝之行“大概率会发生”。这对金正恩和平壤而言,都是百利而无一害。“即便谈崩,也是好事。”

2月末,河内会谈破裂,草草收场。韩媒报道称,金正恩在返程途中大怒,认为受到了“羞辱”。与此同时,这一“坏消息”很快在朝鲜民间传开,普通民众的失望之情似乎较难平复,金正恩在国内的威望受到冲击。

随后,当时的对美谈判小组成员接连受到不同程度的惩罚——对美谈判核心、朝鲜统一战线部部长金英哲和对美特别代表金赫哲先后被撤换,还一度传出“肃清说”。

就连“朝鲜第一妹妹”金与正,也“隐身”了较长一段时间,甚至都没有陪同哥哥出访俄罗斯,缺席了首次朝俄首脑会谈。

△河内“金特会”第二天,金正恩妹妹金与正现身索菲特传奇大都市酒店

王冲告诉东方网·纵相新闻,特朗普作为当今世界政坛头号强国的现任总统,如果顺利踏上朝鲜的土地,最直接的好处,就是金正恩在朝鲜国内的地位和威望能进一步提升和巩固。 “这无疑给金正恩打了个‘硬广’,增加国内的凝聚力,消抵反对声,这是金正恩迫切需要并且看重的。”

事实上,朝方一直都在自上而下地,推动并加固金正恩不可动摇的法律地位——

在今年4月举行的第十四届最高人民会议第一次会议上,朝鲜成立新一届领导班子,将国务委员长金正恩的法律地位定为“国家元首”。8月29日,朝鲜举行第十四届最高人民会议第二次会议,规定朝鲜国务委员会委员长是朝鲜、国家和武装力量的最高领导者——进一步提升和明确化金正恩的法律地位,全面保障其作为国家全盘工作的“唯一领导者”。

△朝鲜《劳动新闻》刊登金正恩当选为国务委员会委员长

王冲分析称,特朗普造访,其实就是一剂立竿见影的“催化剂”,可以让朝鲜国内自下而上地形成一股力,让民众发自内心深处地认可这位年轻的领导人,使朝鲜现有的政治体系更趋稳定,塑造朝鲜作为国际社会重要一员的形象。

上海同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰也表示,“无论从任何方面来看,这都是对平壤的加分项。

2013年11月,朝鲜设立13个经济开发区和新义州经济特区,提出“粮食比子弹更重要”的口号。在朝鲜第六次核试验成功和火星-15洲际导弹试射成功后,朝方再次对国内战略重做调整,将发展重心转移到了经济建设上。

2019年4月,金正恩在朝鲜劳动党七届四中全会明确提出,自力更生,全面建立独立自主的经济体系。

不过,虽然口号响亮,但碍于外界,尤其是联合国的制裁,朝鲜大部分的经济开发区都难以正常运转,“力不从心”。

从国家经济建设方面考量,崔志鹰认为,特朗普若前往平壤,意味着朝美外交正朝正常化方向移动,这对朝制裁松动、引入外资,振兴朝鲜经济发展,进一步开放,提供难得的机会。

“如果谈的好,朝美还有可能着手在当地办联络处,为建大使馆铺路。”崔志鹰补充说道。

至于金正恩为何不去美国,专家们大多持相同看法。他们认为,在目前朝美尚未建交的前提下,金正恩作为朝鲜党政军唯一的领导者,出于安全考虑,不会轻易冒险。

特朗普的算盘:一本万利

当地时间9月16日,特朗普接受记者采访时表示,“可能”不会在近期前往平壤,与金正恩进行下一轮核问题会谈,但乐意在未来的某一时间访问平壤。

特朗普说:“现在并不是访问平壤的合适时机。我不认为我们已经为此做好了准备,还有很长的路要走。”与此同时,他习惯性地好评这位千里之外的朝鲜“朋友”,表示和他关系非常好,想同他再次会面。

正如王冲所预测的,深谙“交易艺术”的特朗普,可能更倾向于在明年美国大选期间的某一关键性节点,声势浩大地动身去平壤,以增加竞选筹码,争取选票。“特朗普上台以来,外交这方面的重大政绩,可以说只有对朝问题,这是他手上最有利的牌。特朗普不会错过这个绝佳的‘大秀’,也会争取成效最大化。”

不过,虽然去平壤赴约能为特朗普个人增色不少,但这个美好愿景短期内似乎很难实现,因为在美国国内,还有一堆烂摊子等着他处理——

9月13日,美国国会众议院司法委员会通过一项决议,为弹劾总统相关调查确立准则。这意味着,今后国会将有权力对特朗普开展更深入的调查,包括此前令他头疼不已的“通俄门”、纳税记录以及干预司法等一系列问题。

与此同时,特朗普近期的民调支持率也在持续下滑,达到今年2月初以来的新低。根据CNN的最新民调显示,六成美国民众认为“特朗普不应该连任”,还有更多的人说特朗普在兑现竞选承诺上“做得很糟”。

而美国参众两院、国会和共和党内部的大批对朝强硬派人士,也令特朗普焦头烂额——朝鲜问题涉及美国在东北亚的战略部署,他们不愿松口让步。

事实上,一直有消息称,大部分华盛顿政策圈内的官员和学者,对朝鲜和金正恩的弃核决心始终存有疑惑,朝鲜做出的弃核措施在华盛顿“鹰派”眼中,也完全可逆。

本月10日,特朗普毫无前兆地通过社交媒体推特“昭告天下”:总统国家安全事务助理博尔顿被解雇了,原因是两人在诸多问题上存在明显分歧。他还指出,朝方也不愿意再与博尔顿打交道。

韩媒认为,这位白宫的头号对朝强硬派人士“下线”,意味着特朗普开始对自己人下手了。

但王冲认为,博尔顿这张牌,不足以推动无核化的进程。“没有他,还有蓬佩奥。这不是一小撮,而是一大群人。”

他表示,特朗普面对的困阻,是朝美在文化、制度等多方面根深蒂固的矛盾体现,难以消除。“双方其实都心知肚明。特朗普纵然有心,但现实就是残酷的。这不是短期内可以解决的问题。”

第四次“金特会”,谈什么?

2018年6月12日,金正恩和特朗普在新加坡历史性握手。这是二战结束朝韩分裂后,朝美在位领导人70年来的首次会晤。双方签署文件,就四项内容达成协议,建立新型美朝关系。

特朗普承诺为朝鲜提供安全保证,而金正恩也重申了他对朝鲜半岛完全无核化坚定不移的承诺。朝方还在此后宣布,不再举行任何核爆炸试验和导弹试射,并决定废弃北部核试验场,拆除西海卫星发射场以及移交美军遗骸,迈出无核化的第一步。

△新加坡“金特会”期间,金正恩和特朗普在酒店花园中散步

不过,在新加坡“世纪会谈”的良好气氛逐渐淡去后,朝美间分歧日益凸显,在第二次“金特会”召开前的8个月里,两国高层官员之间的公开会晤时断时续,关系忽冷忽热,一度跌至冰点。

2019年的新年贺词中,金正恩积极评价朝美关系,重申了无核化的“坚定意愿”,并表示“随时准备和美国总统特朗普再次举行会谈”。紧接着,2月6日,特朗普在一年一度的国情咨文演讲中宣布,第2轮“金特会”将于2月27日至28日举行。

为此,金正恩乘坐66小时的绿皮专列,横跨中国前往河内,千里赴约特朗普,轰动全球。然而,美国临时增加条款,令朝鲜猝不及防,双方未达成任何协议,便不欢而散——自此,朝美关系、朝鲜半岛无核化谈判走向更加扑朔迷离。

6月末,虽然特朗普“闪电般”促成短暂的板门店会面,踏入朝方国境与金正恩打了个招呼,但实际上,双方谈判并未出现明显转机。美国不肯松绑制裁、韩美联合军演这颗”定时炸弹”时时威胁安全问题,朝方为此多次发表严厉声明或谴责,接连试射短程导弹和新型武器,重启无核化谈判的大门一度紧闭。

王冲直言,朝美高层和首脑虽然多次正面接触,但双方建立的信任只是“流于表面”,更别提“诚意”二字。他认为,即便第四次“金特会”顺利促成,也只是朝美各取所需的“缓兵之计”:“双方存在无法调和的矛盾和差异,他们都想拖一拖,保持对话,但不深入对话。”

王冲表示,在下一轮正式会谈上,朝方必然会吸取河内的教训,落实完善更多细节,沉着应对条款增加等突如其来的问题,见招拆招。

△河内“金特会”上,朝美首脑握手

从美国过去的种种表现来看,美方看似频频向平壤示好,对朝方接二连三的短程导弹视而不见,报以极大的宽容,但在对朝制裁方面,紧咬不放。可以说,口蜜腹剑是真,履行承诺是假。

当地时间5月9日,美国司法部宣布扣押了一艘朝鲜货船,称这艘货船违反了联合国和美国的相关制裁,非法运输来自朝鲜的煤炭。这是美国首次以违法国际制裁为由扣押朝鲜货船。

6月19日,美国财政部以涉嫌帮助朝鲜逃避制裁为由,对俄罗斯一家金融公司实施制裁。仅过去三天,特朗普签署行政令,把2008年延续至今的对朝制裁有效期延长一年,并公告称朝鲜依旧是“非比寻常”的威胁。

9月13日,美国财政部发表声明,宣布将对3个朝鲜网络组织进行制裁,原因是它们涉嫌“恶意网络行为”。

崔志鹰表示,美国的 “胡萝卜加大棒”政策,已经将朝方的耐心彻底耗尽。

8月6日,朝鲜外务省发言人通过朝中社发表谈话,称联合军演让朝方的对话动力消失,朝鲜可能“不得不探索新的道路”。 8月31日,崔善姬再次警告说,朝鲜与美国恢复对话的希望正在消失,美方的一些做法迫使朝鲜不得不重新考虑迄今采取的一切措施。

崔志鹰认为,第四次朝美首脑会谈至关重要。美国必须端正态度,做出必要的让步,明确放宽部分对朝制裁内容,接受朝方的无核化分阶段路线。只有这样,朝鲜才会重燃希望,进一步废弃宁边地区的其他核设施,“双方实现共赢”。

值得注意的是,本月6日,美方对朝代表比根在密歇根大学发表演讲时表示,"我们已经做好了一套保障朝韩体制的方案。”他透露,美方有信心,只要协商集中展开,就有办法扭转双方的敌对关系,让朝方满意。 

10天后,朝鲜外务省负责美国事务局长通过朝中社发表讲话,称“朝美对话面临着危机和机会两种选择。”

朝方表示,只有致使朝鲜的制度安全不变、妨碍发展的威胁和障碍被干净地、不容置疑地铲除,才能进行无核化协商——这是朝方明确不变的立场。“机会之窗,还是催生新危机,将由美国来决定。”

吉林大学行政学院国际政治系教授王生直言,崔善姬的发言相当明确:不想再浪费时间和精力,为见面而见面,为会谈而会谈。

他认为,第四次“金特会”的文本内容,将紧紧围绕消除敌对政策、扫清发展障碍这两大目标来谈。细分来说,包含朝美建交、解除经济制裁、保障政权安全等停滞不前,却“老生常谈”的问题。

△2018年9月29日,李勇浩在联合国大会上发表演讲

此外,崔志鹰提醒,本月底在美国纽约举行的联合国大会值得关注,朝方可能派核心谈判小组成员前往,或与美方高层互动。此前有消息称,朝鲜外相李勇浩将缺席大会,但不排除他临时变卦的可能性。

“协议文本,是实务协商的核心,也是朝美首脑会谈的前提,这比‘金特会’本身还重要。”崔志鹰认为,第四次怎么谈,就看双方高层碰撞出什么火花了。

有趣的是,20日,朝美工作磋商朝方首席代表金明吉发表谈话,表示他对磋商结果持乐观态度,并对美国总统特朗普近期涉朝积极表态表示欢迎。

他认为,朝美间应注重构建彼此信任,从能做的事开始,逐一分阶段解决问题,这才是“最佳选择”。

平壤遐想

至于未来特朗普的“平壤之行”,几位朝鲜问题专家们也向东方网·纵相新闻展开了不同的遐想。

王冲认为,介于朝美曲折的外交关系,金正恩会尽显主人的待客之道,为其提供独特的私密住处,如地理位置较为隐蔽的涉外酒店。“特朗普是个爱秀的人,他去朝鲜,也希望得到特殊的尊荣。”至于会谈场所,王冲猜测,朝方会安排在最为常见、普通的地点,避免高度戒备的场所,以防朝方机密外流。

而崔志鹰认为,出于完善的安保考虑,朝方或许会选择新建的锦绣山迎宾馆湖边,迎接特朗普。

王生则表示,考虑到中朝关系在朝鲜外交中的重要性,朝方给特朗普的待遇级别不会超过中国领导人。

他猜测,特朗普有可能下榻以接待外国元首和政要著称的老牌迎宾馆——“百花园国宾馆”。美国前总统卡特、韩国前总统金大中和卢武铉、现任总统文在寅,以及日本前首相小泉纯一郎等外国元首,都曾入住于此。

“但这个还取决于特朗普究竟拿出什么对等行动。”王生说道。

△朝鲜百花园迎宾馆 图源:YTN新闻

据悉,“百花园”之名来源于宾馆内部和周围盛开的上百种花,建于1983年,坐落在贯穿平壤市中心的大同江岸,由三栋互相连接的三层建筑组成,最多可以容纳90位客人。背靠茂密树林,前有大同江和巨型人工湖,提供绝佳的隐蔽性和安全性,是过去朝鲜最高领导人会谈使用的“1号设施”。

虽然目前关于特朗普“平壤之行”的信息量相当有限,但我们可以期待,无论这个约定何时实现,这场“风云际会”都会吸引全世界的目光,成为朝美史上具有划时代的里程碑事件,令风云多变的朝鲜半岛焕发新的生机。

它也标志着,朝美关系,将开始真正地解冻。

原标题:平壤“金特会”

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