“安骑系统”，从一顶“头盔”开始，破题十多年的交通顽疾；

“康警在线”，为近2000名民辅警提供健康全周期管理与分析；

“绿运通”，千余套“三防”感知设备，有效解决重点运输车辆监管难题；

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眼下，“公安大脑”建设在浙江湖州长兴，正逐步从“施工图”变成“实景图”，一大批具有“公安味”“长兴味”的数字化改革成果先后落地，一体撬动长兴公安工作机制、体制变革，实现技术、机制、体制三轮驱动。

“你已经被抓拍，请把头盔戴好！”骑电瓶车的市民黄先生，在红绿灯十字路口前遭遇了监控喊话，还没反应过来，来自头顶上方的语音提示又切换成了“本土四六级”的长兴方言，这下黄先生听了个真切：“原来喊我呢！哎呀，不提醒都忘记戴了！”黄先生赶忙从车篮里拿出头盔戴上。

这别出心裁的设计来自长兴县公安局推出的“安骑”系统。2020年7月，浙江省出台实施了《浙江省电动自行车管理条例》，明确规定电动自行车驾驶人及搭载人应佩戴安全头盔。然而对全县非机动车现有保有量高达38万辆的长兴而言，这一顶小小的“头盔”却一直是社会基层治理的堵点和痛点。近3年来，涉电动车亡人事故中95%的人未佩戴头盔，在庞大的体量面前，执法成本高、自改率低等问题日益突出。

“破冰口”出现在去年。浙江省数字化改革浪潮下，长兴公安扩宽思路，开始向科技要方法，升级打造了“安骑2.0”版本，将“安骑”嵌入到“基层治理四平台”中，系统根据业务配置，将违法人员划分成偶尔违法、频繁违法、屡教不改三种，再结合网格员和社区工作人员等力量，相应采取短信提醒、上门劝导、上门处罚等不同的处置措施。

数字化技术的融合运用，实现了“跨部门、跨区域、跨层级”的大协同，也让民生幸福的“小场景”牵引出了基层治理的“大变革”。自2021年11月试点以来，偶尔违法人员自主改正率达87.18%；频繁违法人员，在教育提醒改正率达66.47%；屡教不改人员改正率86.3%，通过三类违法人员分类处置总改正率达99.55%。

去年以来，长兴公安坚持以问题为导向，依托浙江省数字化改革，不断夯实技术变革基础，加快和丰富多跨场景应用，持续打造重大标志性成果。以骑电动车不戴头盔为切口，搭建“安骑”电动车智管场景应用，成功入选2022年度浙江省信用数字化改革应用场景十大示范案例；推行“绿运通”应用场景，实现对重点运输车辆的加强管理，截止9月，全县范围推动安装“三防”感知设备1649套；创新“康警在线”项目，实现民警辅警健康全周期管理，运行以来对全局1865人进行健康分析。

 

以机制促“合成”化警务 化被动为主动

以数字技术为手段，长兴公安大幅提升了警务信息化能力水平，而在“三轮驱动”下，机制改革则犹如推进器，将长兴公安的现代警务体系建设推向纵深。

以“1•3•14”模式建立起的长兴公安情指勤舆一体化实战化合成作战穿透机制，便是机制改革的核心之一。这里堪称“长兴智慧110”的“中枢”，最醒目的是一面由72块55寸液晶屏组成的指挥大屏，可指挥一键调度、勤务一体展示等。依托大数据，合成作战中心如同“最强大脑”，可快速指挥犹如“智慧小脑”的各派出所综合指挥室，联动不同职能警种，自上而下，建立起全局统一的警务运转机制。

8月2日凌晨1时，长兴公安110指挥中心接到报警称，位于城区的某手机店遭窃，失窃的手机价值十余万元。接警后，民警快速进行协查，并同步开展视频追踪，迅速锁定3名嫌疑人。接到指令后，特警根据其行动轨迹，仅用了24分钟，便成功抓获3名嫌疑人。

将破案由被动化为了主动，将违法犯罪行为扼杀在了摇篮里。合成作战中心是承接“公安大脑”建设的有效落地，也是长兴公安核心战斗力的硬核举措。在这里，数据流集成决策流、执行流、业务流，传统的部门“单打独斗”，成功向多部门多跨协同转变。

中心成立近5个月来，抓获各类违法犯罪嫌疑人332人，协助查找走失人员107人，速侦速破一批大要案。而与此同时，在交通领域，长兴交警同样交出了一份一体化实战化的合成作战答卷。今年7月1日，作为县局合成作战中心的重要组成部分，交通管理中心合成作战室开始正式投入运行。

作战室搭建起包含联勤指挥、勤务管理、综合督导等在内的运作框架，同时由交警大队选拔优秀警力，组建了城区网格警务+“铁骑快反队”，重点围绕治安防控、交通治理和服务群众三大职能开展日常工作。各部门警务资源得以整合优化，统一指挥和调度，实现快速出警、主动出警，降低了重复报警率，群众满意度明显上升。

 

从“大脑”到“体制” 坚持“三轮驱动”　

打下技术变革基础，创新机制变革特色的长兴公安，从省厅“公安大脑”建设要求和基层需求的公安工作变革出发，也同步打出了一套提升体制变革质效、促进现代警务模式成熟定型的组合拳。事实上早在2017年，长兴县公安局便已先行先试，展开了对大部门大警种制改革的全面实践探索。今年3月，这里更被浙江省公安厅确定为大部门大警种制改革及“公安大脑”建设“双试点”。

今年5月，长兴公安推出《长兴县公安局“公安大脑”建设试点工作方案》，其中梳理出的任务项目清单37项，并形成“三安”使命、“三美”愿景、“三事”价值观的顶层设计，依托五大跑道、“浙警智治·湖州芯大脑”平台、“公安大脑”、“能”战队为底座全景式思维导图。

对照“打击、服务、治理、处突、保障”五条跑道，立足中心制建设，优化整合警种部门，成立“六中心”，即合成作战中心、侦查中心、基础防控中心、交通管理中心、队伍管理与执法监督中心、综合保障中心。“手脚”链路的打通上，则对派出所内设架构进行变革，即两队一室或三队一室；形成以“中心联合、所队联勤、所所联动”的“三联”勤务机制衔接。体制变革与“大脑”的建设相辅相成，其成效很快就在一场场聚焦严打食药环知领域违法犯罪的专项行动中显现。今年以来，长兴公安深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“安居乡里”共富班车为牵引，深入开展“昆仑”“剑锋”等一系列专项行动，高压严打食药环知领域违法犯罪。

前三季度以来，长兴公安在食药环知领域系列专项行动中共破获案件32起，采取刑事强制措施111人，移送起诉85人，成功破获假冒注册“吉利”商标案等一系列大案要案。不仅提升了实战效能水平，更为人民群众的命财产安全保驾护航。

 

来源：人民公安报

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