南川构筑公共卫生应急“防线”
近年来，我区进一步加大公共卫生体系建设力度，加强对突发公共卫生应急事件的预防和控制工作，从而有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件带来的严重危害，通过加强指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，保障公众健康与生命安全，确保我区经济社会协调健康发展。
建立应急处置机制
及时预防监控可能因素
公共卫生应急工作的首要目标是预防突发公共卫生事件，尽可能地将突发公共卫生事件控制在萌芽状态或事件发生的初期。通过采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和监控。
如何将突发公共卫生事件迅速控制在有限的范围内，减少对公共健康的影响？
“这就需要我们充分做好日常的卫生应急准备工作，如建立完善预案体系、组建训练有素的综合性卫生应急队伍、建立灵敏的公共卫生信息网络、强化日常卫生应急准备、提高预测预警和快速有效处置能力、促进现场流行病调查和实验室检测能力提高等。”区卫健委公卫科工作人员王洋说，区卫健委还对自然疫源性疾病疫情、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点等开展突发公共卫生事件的监测工作，由区疾病预防控制中心、各级医疗机构、检验检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作，通过加强对监测工作的管理和监督，建立以预防为主的日常监督机制并保证监测质量，对各类可能引发突发事件并需要卫生应急的情况进行分析、预警，从而做到对突发公共卫生事件早发现、早报告、早处理。
同时，区卫健委结合我区实际，建立了统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，主要包括法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络、卫生检疫监测网络以及统一的举报电话。
目前，我区卫生系统已经初步建立了突发公共卫生事件应急处置机制，并且顺利通过了市级和国家卫生应急综合示范区评估验收。
建立完善应急预案
快速应对突发事件
“应急预案在应急工作中起着关键作用，能够清晰地了解在突发公共卫生事件发生之前、发生过程中，以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等，是开展及时、有序和有效应急工作的行动指南。”王洋说，一旦发生突发公共卫生事件，各个相关单位能够迅速按照预案要求，建立信息、应急资源共享平台，建立部门联动、区域联动、上下联动的应急联动机制，实现卫生应急力量合理调度，疫情监测、预警反应灵敏，疫情处置快速高效，有效控制传染病疫情造成的危害。
在制订和完善应急预案方面，我区先后制订了《南川区突发公共卫生事件专项应急预案》及《南川区突发传染病疫情应急预案》《南川区突发食物中毒事件应急预案》《南川区突发职业中毒事件应急预案》《南川区突发群体性不明原因疾病事件应急预案》《南川区其他严重影响公众健康事件应急预案》《南川区突发动物疫情应急预案》《南川区食品安全事故应急预案》等7个子预案和《南川区突发公共事件医疗救援保障预案》，为全区突发公共卫生事件应急处置提供了强有力的政策和技术保障。
以一般突发传染病疫情为例，事件发生后，区卫健委会迅速按照相应的预案要求组织疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样检测，明确传染病疫情性质，提出控制措施，并且根据需要提出宣布疫区和实施疫区应急措施的建议。同时，根据疫情控制需要，及时合理调配医疗卫生资源。
突发传染病疫情结束后，还会对突发传染病疫情的应急处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。
普及公众卫生应急知识
增强自救互救能力
公众对突发公共卫生事件的防范意识和应急素养，不仅要落实好各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，还要加强知识普及和应急培训。
在国家卫生健康委发布的公民卫生应急素养条目中，第一条就强调“突发事件时有发生，公民应主动学习卫生应急知识和技能，家庭常备应急用品。”因为当突发事件威胁到人民群众生命安全时，公众通过自救互救有效利用4~8分钟的“黄金救援时间”，对争取生命显得极为重要。
去年12月，我区开展首届公众卫生应急培训，对100名自愿报名或集中宣传招募而来的公众培训了“14 1”项卫生应急技能，并颁发了《重庆市公众卫生应急技能培训合格证》，培养了大量公众卫生应急骨干力量和志愿者，为突发事件发生后社会动员和自救互救贡献力量。
“公众卫生应急培训与开展宣传普及活动不同，而是采用统一大纲、统一课件、统一教材、统一标准，以理论课程和实际操作相结合的方式对参训人员进行专业培训。”王洋介绍，参训人员首先要学习正确拨打“120”急救电话、基本诊断技能、心肺复苏术、气道异物梗阻解除术等4项基本技能，然后采取模块化、技能组合等方式对参训人员培训止血、包扎、固定、转运等实用技能，每名参训人员必须完成“14 1”项卫生应急技能学习。
不仅如此，参训人员完成规定课程后，还需要参加理论和现场模拟操作考试，由培训师进行现场评估打分，通过考核的参训人员才能获得《重庆市公众卫生应急技能培训合格证》，确保每名参训人员培训合格。
“今年，我们还将扩大培训规模，让更多的人能够参与到公共卫生应急培训活动中来，逐步提升公共卫生应急技能，提升公共卫生应急素养。”王洋说。
