昨日，重庆市检察院召开新闻发布会，发布“15条工作意见”。

为进一步落实中央和市委支持民营经济发展的决策部署，提高服务民营经济的针对性、实效性，更好地满足民营企业的司法需求，重庆市检察院出台了保障和促进民营企业健康发展的“15条工作意见”，并于昨日发布。

“15条工作意见”包括：

依法严厉打击侵犯民营企业合法权益的犯罪、慎重处理民营企业融资类刑事案件、慎重处理民营企业涉税刑事案件、慎重处理民营企业创新创业中涉嫌犯罪的案件、依法办理民营企业合同纠纷监督案件、依法办理民营企业劳动争议纠纷监督案件、依法办理民营企业行政诉讼监督案件、依法办理民营企业民事行政执行监督案件、依法办理民营企业产权申诉案件、依法准确适用强制措施、加强立案和侦查监督、加大追赃挽损工作力度、着力提高办案质量效率和效果、着力为民营企业提供优质高效的法律服务、加强办理民营企业案件指导。

“15条工作意见” 主要涉及7个方面：

易发多发的侵害民营企业合法权益的犯罪，要求充分履行批捕起诉职能，依法严厉打击；针对民营企业创新创业的高风险特点，强调依法慎重处理民营企业创新创业中涉嫌犯罪的案件；针对民营企业融资难、融资贵，面临转型升级、经营困难等压力的实际情况，强调依法慎重处理民营企业融资类刑事案件；针对司法办案可能对正常生产经营活动造成影响的问题，强调依法准确适用强制措施，注重改进办案方式方法，提高办案质效；针对合同纠纷、劳动争议频发，民营企业与行政机关争议不断的问题，强调依法妥善办理民事行政纠纷监督案件；针对司法实践中存在的“执行难”的问题，加大执行监督力度；服务保障民营经济认识有待提高，措施有待细化等问题，强调加强指导和夯实责任。

市工商联（总商会）副会长、学平大健康管理有限公司董事长、市人大代表彭学平说，“15条工作意见”的内容很实在、很接地气，给民营企业带来了信心和动力。

相关案例

1700亩花椒林有了守护者

“现在还有偷花椒的吗？”

“自从你们来作了普法讲座，还协调派出所增加了巡逻队，今年很平安，目前没有发生偷盗行为。”

5月28日，重庆市永川区检察院第二检察室干警回访重庆市可益食品公司，在采摘花椒的田间地头，与公司负责人拉起家常。

可益食品公司在永川投资花椒种植，投产达1700亩，解决就业岗位800个，年销售额近1.5亿元，是当地的民企大户。但厂区地广人稀，经常出现花椒被盗情况。

“一株花椒1000余元，老是被偷很麻烦。”今年3月，在永川区检察院服务民营经济发展座谈会上，公司负责人向检察机关寻求帮助。3月15日，第二检察室协调当地派出所一起来到该公司，现场商讨解决问题。干警周辉召集周边村民，在院坝里给大家上起了普法课。检察室还为企业制定了精准的“良策”：在摘花椒时请村民与派出所一道进行治安巡逻，在被盗高发地区加装摄像头，有效预防偷盗行为。

检察机关为49家民企追回2500万

巴南区某小贷公司财务总监孙某某在2011年至2016年8月期间，挪用1.3亿元进行炒股和炒作贵金属等营利活动，导致公司财产损失3200余万元。在公司股东会的压力下，无法继续拖延，他企图销毁证据逃避查处，但仍被公司发现。

检察机关在办案中重视追赃挽损工作，为49家民营企业追回经济损失2554.8万元。

民营经济发展大会·反响

北碚区：当好民营企业的“娘家人”

7月23日召开的全市民营经济发展大会，引起热烈反响。“我们将认真落实市委对北碚作出的‘三个率先一个努力’重要指示精神（率先研究政策、率先搞好服务、率先实现新的增长，努力培育优秀企业家和优秀企业），着力营造一流营商环境，全力推动民营经济高质量发展。”北碚区委副书记高洪波表示。

确立“1+1+X”扶持政策体系

为有效解决民营企业在发展中遇到的实际困难，北碚区成立了区委书记任组长、区长任常务副组长的“民营经济发展工作领导小组”。小组成立以来，研究关于民营经济发展事项32件，出台支持政策40余项，推动179件涉企问题得到解决。“我们成立了全市第一家民营经济发展局（民营经济发展促进中心），与区工商联一道‘双轮驱动’服务民营经济发展，当好民营企业的‘娘家人’。”

高洪波介绍，目前，全区规模以上工业民营企业共195家，民营经济市场主体纳税占全区税收总额的74%，民营经济增加值占GDP比重58.7%，对全区经济增长的贡献率超过60%。

高洪波介绍，按照市委“亲商、惠商、安商”要求，北碚区因地制宜确定了民营经济发展“1+1+X”扶持政策体系。

“第一个‘1’是已出台的北碚区《关于大力发展民营经济的意见》；第二个‘1’是在全市率先编制完成区（县）级《民营经济发展规划》；‘X’是指围绕民营企业准入、融资、用地、创新激励、金融支持、要素保障、人才支撑等问题，研究出台一系列政策措施。”

“直通车”制度促进民企发展

高洪波表示，北碚区将持续深化“放管服”改革，目前已公布三批“最多跑一次”事项清单566项（其中部门503项，街镇63项），行政审批时限总体压缩55.46%。推动“数据多跑路、企业群众少跑腿”，整合27个单位政务信息资源，在全市率先建成区级政务资源共享平台。同时，认真落实“先照后证”和“多证合一”改革，在全市率先实行“38证合一”。

目前，在北碚企业注册时间已压缩到3个工作日内，自贸区注册1个工作日以内，个体工商户实现“当场办结、立等可取、异地通办”。

北碚区还成立了解决民营企业困难问题协调工作小组，建立解决民营企业问题“直通车”制度，畅通民营企业问题反映渠道。“目前通过‘直通车’制度处理企业问题197件，办结179件。通过解决民营企业困难问题协调工作小组会研究解决困难问题10余件。下一步，北碚民经中心将继续做好服务，打造高效一流的营商环境。”高洪波说。

都市传媒记者 王淳 钱也 实习生 李娜娜

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