重庆市万盛经开区青山湖。 严奇 摄

党的十九大报告提出，支持资源型地区经济转型发展。

对于规模开采煤炭近80年，全国第二批、重庆首个资源枯竭城市万盛经开区来说，如何推动经济转型发展？这个因煤而立、因煤而兴、因煤而困的城市，又如何完成转型嬗变？

日前，万盛经开区党工委书记肖猛接受重庆晨报记者采访时表示，资源型城市转型，重点在于推进经济转型、社会转型、生态转型三大转型。

发展接续替代产业

煤炭采掘业产值占工业比重由72%下降到5%

在肖猛看来，经济转型是资源型城市转型的核心。当前，万盛着力发展接续替代产业，推进经济转型。

曾经，万盛的煤炭产量一度占到原四川省的四分之一，重庆市的二分之一，担当着西南地区工业发展的重要保障。在近80年的煤炭开采中，万盛累计为国家生产原煤1.2亿吨，创造产值500多亿元，上缴利税50多亿元。

作为重庆钢铁工业唯一的优质主焦煤供应基地，万盛对重庆乃至全国钢铁工业的发展发挥了重要作用。但历史证明，这种消耗资源和牺牲环境的落后发展方式，积弊重重。

近年来，万盛一直致力于摆脱煤炭依赖、加快转型发展。

“万盛煤炭采掘业产值占工业比重已由史上最高的72%下降到5%。”肖猛说，万盛通过推进供给侧结构性改革，推动产业转型升级，38家地方煤矿全部关停，持续壮大接续产业、发展替代产业、培育新兴产业，已形成煤电化工、新型材料、装备制造三大传统优势产业和医药健康、电子信息、通用航空三大战略性新兴产业构成的3+3产业集群。

从经济转型方面来看，万盛已经实现从“一煤独大”到“多元支撑”、地下到地上、黑色到绿色的转变。

扎实办好民生实事

每年民生支出占一般公共预算支出的60%以上

如何推进社会转型？肖猛认为，改善民生是根本。

在万盛经开区青年镇堡堂村，家家户户门口都摆放了分类垃圾箱，屋后的杂物、垃圾被微型菜园、花园代替，院坝干净整洁，鸡鸭鹅有序圈养。在村入口，村民健身广场、村道等公共区域有鲜花、瓦缸、木栅栏装饰，环境美观、整洁。

像这样的农村环境，村民住得舒心，游客吃、耍也放心。在机制方面，堡堂村制定了“环境卫生村规民约”和“美丽家庭示范户”评选机制，每户每月缴纳清洁费5元，用于村庄保洁、绿化、基础设施建设及“美丽家庭”评选。

青年镇党委书记熊基伟介绍，现在该镇每年投入300余万元用于农村保洁员工资、保洁设施设备的购买等。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村生活垃圾实现“日产日清”，建立“户集、村收、镇转运、区处理”的四级管理模式，形成农村生活垃圾治理长效机制。

近3年来，万盛经开区每年民生支出占一般公共预算支出的60%以上，重点抓住城市棚户区改造、采煤沉陷区治理、社会保障、教育、卫生健康等群众最关心最直接最现实的利益问题，扎扎实实办了一批民生实事。

目前，万盛农村厕所覆盖率超过80%，城乡垃圾集中清运率超过95%，全区体育健身设施覆盖率72.4%……肖猛表示，增进民生福祉是万盛转型发展的出发点和落脚点，目前还存在短板，下一步将结合全市近期启动实施的15件民生实事，重点办好天然气村村通、农村小康路建设、中医院迁建等民生实事。

打造“水上林泽”工程

青山湖公园耐水乔木达500余亩

昔日“黑色煤都”正蝶变为“绿色美城”。肖猛说，万盛坚持“绿水青山就是金山银山”的生态观念，以可持续发展为目标推进生态转型。

万盛青山湖国家湿地公园位于万盛金桥镇与万东镇交汇处，规划总面积1009公顷，湿地面积364.85公顷。该公园通过实施“水上林泽”工程，栽植耐水乔木500余亩、1.3万余株，打造50多亩海绵家园工程，实现了生态红利与经济红利的转化。

该项目的实施，不仅为鸟类、鱼类、昆虫提供了良好的栖息环境，同时也有利于改善生态环境。

万盛经开区水务局局长、三湖办主任陈贵怀介绍，目前，万盛正在围绕清洁小流域山顶、山腰、库岸“三道防线”，实施生态修复、生态治理和生态保护，探索以水土保持项目为依托，将水土保持与生态文明建设、新农村建设、全域旅游战略有机结合的清洁小流域治理模式。

下一步，万盛经开区计划用3年时间，把青山湖小流域建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明示范点。

肖猛表示，万盛将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实市委“8+3行动计划”，扎实推进三大转型。在生态转型方面，要进一步保护好绿水青山、田园风光，加强青山湖、白龙湖、板辽湖生态文明建设，加快全域旅游发展，将“三湖一村一院落”升级为乡村旅居田园综合体，让生态优势可持续发展。

上游新闻-重庆晨报记者 陈翔

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