学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈
大渡口发布11-30 13:09:47
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11月16日起,区委宣传部、区新闻宣传中心推出学习贯彻十九大精神面对面系列访谈节目,邀请全区各镇街、部分部门主要负责人走进电视演播室,谈深刻认识、说具体做法,聚焦相关单位深入学习宣传党的十九大精神,并将学习成果贯彻落实到推动工作、促进发展的实绩上的新思路、新举措、新进展。

今天专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇。

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访谈实录

深化科技体制改革

加快创新生态体系建设

党的十九大报告提出,加快建设创新型国家。“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。”

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇(左)接受区新闻宣传中心记者马骥(右)专访

区科委是我区落实创新驱动发展战略的排头兵,在学习贯彻党的十九大精神,推动实施科技体制改革,培育发展科技型企业等做了哪些工作?预期达到什么目标?

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

本期,区新闻宣传中心记者马骥对区科委党组书记、主任吴淑皇进行了专访,他就区科委学习宣传贯彻党的十九大精神的情况作了介绍。

记者:区科委党组如何学习宣传贯彻党的十九大精神?

吴淑皇:区科委党组紧紧按照区委有关部署和要求,将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,坚持用党的十九大精神统一思想、武装头脑、指导实践。

一是周密部署,及时制定学习计划。认真组织收听收看党的十九大开幕会,在党的十九大闭幕后,迅速对学习宣传贯彻党的十九大精神进行了安排部署,并及时完善学习计划,明确学习内容、工作任务、责任人,带领全体党员干部牢牢把握大会主题的深刻内涵,更加坚定沿着中国特色社会主义道路前进、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。

二是形式多样,分类分层开展学习。坚持读原著、学原文、悟原理,针对不同层次的党员“分门别类”开展学习教育,针对机关党员,以集中学习为主、自学为辅;针对退休老党员,采取集中学和自学相结合的方式,并开展上门送书等活动;针对非公党支部党员,采取上门送学讲学、结对帮学等方式组织学习,并利用微信群开展学习。此外,认真组织开展诵读比赛、知识测试、书法比赛等活动,并扩大到机关干部,引导全体党员、干部认认真真学、踏踏实实学,确保会议精神全覆盖。

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

机关党支部书记宣讲党的十九大精神

三是系统组织,集中开展宣传宣讲。按照中央、市委、区委统一要求部署,精心组织党组书记以及三个党支部书记以党课形式宣讲党的十九大精神,将党的十九大精神传达到机关、企业,做到深入人心;组织1名班子成员、1名科技工作骨干人员加入区委“进企业”宣讲团,推动党的十九大精神进企业。在机关、天安T+SPACE、生物医药科技产业园,建立党的十九大精神主题宣传栏,营造浓厚氛围。

记者:党的十九大报告指出,“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化”。那么区科委打算如何落实党的十九大精神,深化科技体制改革呢?

吴淑皇:深化科技体制改革是推进科技创新工作的“牛鼻子”。要开展这项改革,首先要了解改革的基础和面临的形势。十八大以来,区委、区政府高度重视科技创新,深入贯彻落实创新驱动发展战略,相继印发了《关于深入贯彻落实创新驱动发展战略加快新兴产业发展的意见》、《大渡口区“十三五”科技创新发展专项规划》等指导性文件,同时出台了10余项支持政策和配套办法,科技创新取得了一定的成效,科技体制改革具备良好基础。

一是核心科技指标保持快速增长。科技研发投入占GDP比重由2011年的0.98%增长到2016年的2.29%(全市平均水平1.7%);万人发明专利拥有量由2011年的4.15件增长到目前的14.03件(全市平均水平6.81件)。市委对区县的科技实绩考核中,我区在主城九区多次名列前茅,区科委被科技部和人社部联合表彰为全国科技管理系统先进集体(区县科委中全市唯一)。

二是科技对经济的支撑逐步强化。累计培育国家高新技术企业72家(“十一五”期末仅5家),产值由2011年的48亿元增长到2016年的170亿元;规模以上高新技术企业达27家,其中规上服务业高企实现零突破,达到8家,规上工业企业中的高企产值占比最高达到53%;近五年累计认定高新技术产品414件(“十一五”期末仅37件),高品销售收入占企业主营业务收入比重从8.05%增长到69.85%。

三是科技对新兴产业的培育引导日益突显。区委十一届十次全会以来,通过落实创新驱动战略培育新兴产业,环保、移动互联网、IVD科技园建设稳步推进,科技招商累计落户企业超过200家,今年上半年三大产业实现规上营业收入近36亿元。特别是生物医药产业实现了从无到有,现已落户相关企业超过60家,今年上半年实现规上营业收入6.4亿元,同比增长52%。

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

重庆精准医疗生物产业科技园开园仪式

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

重庆精准医疗产业技术研究院实验室

四是科技创新创业生态持续完善。打造了天安T+SPACE众创空间、亚马逊AWS联合孵化器、微企梦工场、IVD生物科技产业园等“1+3+3+5”创新创业平台,实施了“义渡英才”等人才项目,设立了种子、科创投等基金,组建了企业工程研究中心、重点实验室、产业技术研究院等30个国家、市级科技研发平台,创新创业要素不断聚集。特别是天安T+SPACE众创空间,现入驻创业团队62个,孵化出企业50家,被认定为国家级众创空间、全国青年创业示范园区。

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

天安T+SPACE众创空间

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

亚马逊AWS联合孵化器

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

创新创业活动

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

创新创业活动

虽然取得不少成效,但是对照十九大提出的新任务和新要求,我区的科技创新工作还存在不少差距,这些差距就是我们要着力解决的矛盾。归纳起来,主要有以下四个方面:

一是科技创新主体的数量、质量、结构有待提高和优化。数量上,我区现有入库科技型企业约120家,入库企业“苗子”紧缺;质量上,我区目前在主板、中小板、创业板上市及IPO排队的企业数量均为零,仅3家在新三板挂牌,只有9家在重庆OTC挂牌,大型高科技企业严重缺乏;结构上,科技创新依旧是企业“孤军奋战”,缺乏高校、科研院所支撑,创新动力较为单一,新型研发机构的引进和培育任重道远。

二是科技对经济的支撑作用有待提升。我区三次产业结构正持续调整和优化,服务业比重已达到63.3%,但104家规上服务业企业中科技型企业仅15家,占比为14.4%,2016年度规上服务业科技型企业总产值4.0亿元,占规上服务业企业总产值比重仅为10.9%,科技服务业培育和发展步伐相对滞后。

三是科技对存量企业的升级还有待加强。我区现有规上工业和服务业企业约190家,其中科技型企业46家,占比24.1%,2016年度规上科技型企业总产值102.5亿元,占规上工业和服务业企业总产值比重为38.3%,存量企业升级为科技型企业还有很大空间。

四是科技创新生态有待优化。众创空间、科技园、研发平台等虽达到一定数量和规模,科技金融、人才等服务也正逐步完善,但仍不能完全适应创新驱动发展需要,高端研发机构、高层次科技人才、创新科技金融手段等“高、精、尖”创新要素仍然稀缺,创新环境需持续完善。

基于上述改革条件和存在的主要差距,结合十九大相关内容,我们深化科技体制改革的目标就是要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,依靠科技推动新兴产业及现代服务业发展,促进全区经济转型升级,强化科技对经济发展的贡献和支撑。为实现这一目标,我们将按以下思路及任务开展相关工作:

一是不断壮大科技队伍,精准锁定创新主体。由于我区缺乏高校院所和高水平科研机构,企业特别是科技型企业,是科技创新的主力军。因此,我们要通过招商引资、孵化培育等手段聚焦一大批科技型企业,打造“科技型企业——高新技术企业——规模以上高新技术企业”阶梯式创新队伍,不断强化和突出企业创新主体地位。

二是科学配置科技资源,按短板精准施策。不同发展阶段的企业需要不同的“营养”,对科技资源和支持政策的需求不同,需给予企业差异化指导和精细化支持。对于初创科技企业,需尽快摸清企业科技创新情况,纳入科技培育轨道;对成长期的科技型企业,需激励引导它们提质增效,成长为高新技术企业;对于骨干科技型企业,需支持它们加大研发投入,强化产学研合作和专利、产品等产出,实现技术做精、产品做强、规模做大。

三是加速聚集优质创新要素,不断完善创新生态。企业持续创新发展需以创新沃土为基,需不断丰富和聚集金融、人才、产学研、科技服务等各类创新要素,特别要注重对高端研发机构、高层次科技人才、优质产业资本、高科技含量产品等“高、精、尖”要素的引进和聚集,持续营造鼓励创新、支持创新、尊重创新的良好生态。

按照以上思路,结合我区实际,我们编制印发了《大渡口区人民政府关于支持科技创新加快发展科技型企业的实施意见》《大渡口区科技计划项目管理办法》和《大渡口区财政科研项目资金管理办法》。

同时,为科学配置科技资源,确保科技体制改革的成果及相关政策有效落地,我们设立了创新绩效激励、创新主体培育、创新发展服务和科技金融引导四大科技计划,保障各项科技创新措施按计划执行。

一是创新绩效激励计划,旨在支持科技型企业加大创新投入,成长为“双高企业”、规模以上高企,认定创新平台、高新产品,获得发明专利等,促进企业提高创新绩效。二是创新主体培育计划,旨在引进、培育科技型企业,打造“科技型企业——高新技术企业——规模以上高新技术企业”阶梯式创新队伍,,以强化企业创新主体地位。三是创新发展服务计划,旨在引进、培育高端科技人才,开展各类优质创新活动及服务,活跃创新氛围,推动科技型企业持续创新发展。四是科技金融引导计划,旨在引导形成政府与市场主体共同参与的多元化科技金融服务体系,为科技型企业提供便捷、高效融资服务,发挥科技、金融协同推动创新发展的“双轮驱动”作用。

记者:党的十九大报告指出:“要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。那么下一步区科委如何加快科技创新,充分发挥科技创新在构建这个产业体系中的重要作用?

吴淑皇:从十九大报告可以看出,在新时代下,科技创新被提到了前所未有的高度。可以说,抓科技创新就是抓经济,抓经济必需要依靠科技创新。敏尔书记和国清市长在宣讲党的十九大精神时也指出并强调了这一点。接下来,区科委将如何加快推进科技创新?我们从十九大报告中理清了工作思路、找到了工作方法。我们将按照“抓重点——补短板——强弱项”这一主线贯彻落实十九大报告精神及创新驱动发展战略。

(一)抓重点

当前及今后一段时间我区科技创新工作的重点就是要培育发展一批科技型企业,在壮大科技型企业总量的同时,优化科技型企业结构,提升科技型企业质量,形成“一般科技型企业——高新技术企业——规模以上高新技术企业”阶梯式创新队伍,不断强化科技型企业创新主体地位,主要将从以下四个方面具体推进:

一是实施科技招商和科技孵化。以政策资金支持和优质服务为手段,通过政策引导、科技孵化、引资引才等方式,引进、培育科技型企业,给予新入驻企业物业租金补贴、种子基金投资等方面的支持,同时对取得孵化成效的运营机构给予一定支持。既要“招大引强”,又要“放水养鱼”,加速形成一般科技型企业“铺天盖地”、优质科技型企业“顶天立地”的局面。

二是实施科技型企业培育入库。建立科技型企业入库备案制度,对标《重庆市科技型企业标准和管理实施细则》,引导企业做好专利申请、高新技术产品申报等工作,并指导传统工业企业提质升级,提高科技生产水平,充分调动企业创新积极性,成长为科技型企业并入库,纳入科技型企业培育轨道。

三是培育发展国家高新技术企业。每年筛选出一批有基础和潜力的科技型企业,比照高新技术企业认定标准,聚焦短板,提供差异化、精准化服务,加快培育为高新技术企业,对成功认定为高新技术企业的,给予最高20万元支持;鼓励高新技术企业在技术创新和人才培养方面加大投入,扩大生产和经营规模,提升产值和营业收入,成长为规模以上企业,对升规入统的高企给予10万元支持。

四是培育发展高成长性科技企业。鼓励科技型企业连续提升主营业务收入,加速扩张经营规模,发展为“牛羚”、“瞪羚”、“独角兽”企业。对认定的“牛羚”企业,优先列为高新技术企业培育对象;对认定的“瞪羚”、“独角兽”企业,给予研发专项资金支持。

(二)补短板

对照我区当前科技创新工作存在的问题清单,主要是企业科技创新能力不足,创新绩效有待提高。“补短板”就是要引导、支持企业加大科技创新投入,提升自主创新能力。主要任务包括以下三个方面:

一是提升科技研发投入。鼓励科技型企业建立研发准备金制度,支持其按相关程序兑现办理研发投入后补助、研发费用加计扣除等优惠政策。每年实施企业R&D经费投入提升计划项目,对上年度核定研发投入达到一定数额的,给予立项支持;对每年R&D经费投入大、增长速度较快的优质企业,加大支持力度,最高不超过30万元。

二是强化发明创造。鼓励科技型企业自主研发新技术、新产品,申请并获得发明专利、软件著作权、新药品种等自主知识产权成果。比如,对企业申请、授权、维护发明专利给予支持,每个专利的支持金额达到按照1万元。每年实施专利提升计划项目,对有效发明专利保有量较大,或发明专利申请和授权量保持增长较快的企业,最高给予20万元支持。

三是持续开发新产品、组建科技研发平台。鼓励科技型企业运用新技术、新工艺,开发并认定高新技术产品及服务,按照最高2万元/个给予支持。鼓励科技型企业组建科技资源高效聚集、产学研高度协同、科学研究与开发功能突出的科技研发平台和新型研发机构。对新认定的科技研发平台,最高给予100万元支持;对新引进的新型高端研发机构,加大支持力度。

(三)强弱项

我区创新创业体系建设效果明显,但创新生态建设依然是制约科技创新的弱项。“强弱项”就是要进一步完善创新创业生态,加速聚集优质创新生态要素,持续营造科技创新有利氛围。主要任务包括以下六个方面:

一是夯实科技创新载体。持续完善“1+3+3+5”创新业载体建设,充分利用天安T+SPACE等众创空间,加大创新创业团队招引力度,加强重庆微企梦工场等孵化器建设,强调培育产出,优化提升科技园区,持续推动优质创新资源向园区集中配置,强化园区创新引领及龙头企业带动作用。

二是深入对接开展产学研合作。与重大、重邮、陆军医大等市内外高校院所在新型装备制造、信息服务、生物医药等重点产业领域加强沟通和合作,实现科技资源共享,共同突破制约产业发展的关键技术瓶颈,推动企业科技创新和产业技术进步。

三是推进科技与金融深度融合。用好用活种子、创投、风险担保等基金,持续完善相关政府基金的投融资机制,发挥科技、金融协同推动创新发展的“双轮驱动”作用,推动解决科技型企业发展的资金瓶颈。

四是强化科技人才引进和培养。积极对接“鸿雁计划”,引进掌握核心技术、熟悉相关产业领域的高层次人才。全面实施“义渡英才”计划,落实公租房、租房补贴、用工补贴等专项项目,保障人才安居乐业。不断完善科技人才考核评价及培养机制,激励科技人员大胆探索,引导、鼓励更多的专业技术人员投身于科技创新。

五是实施知识产权战略。建立健全知识产权申请、维护及激励机制,开展科技型企业“专利清零行动”,谋划引进专业知识产权代理服务机构,力争实现科技型企业发明专利全覆盖。

六是持续营造良好创新氛围。鼓励企业及孵化运营机构举办行业大会、技术培训、创新创业大赛丰富的科技创新活动。加大对重大科技成果和典型创新创业事迹的宣传力度,在全社会形成尊重人才、鼓励创新、追求卓越的创新文化氛围。

学习宣传贯彻党的十九大精神面对面访谈 专访区科学技术委员会党组书记、主任吴淑皇

大渡口区科学技术委员会是负责管理大渡口区科学技术工作的政府工作部门,内设办公室、综合科、科技发展科3个职能科室;下设区生产力促进中心。

近年来,大渡口区科委紧紧围绕全区中心工作和年度目标任务,实施创新驱动发展战略,充分发挥科技对经济工作的支撑和引领作用,建立分类指导、精准施策、全周期服务的科技企业培育发展体系,在培育新兴产业做增量、升级存量企业优质效、推动创新创业促发展、创新科学普及惠民生等方面狠下功夫,有效提升区域创新能力和活力。

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