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万州:打造良好法治环境 激发民营经济活力
09-21 09:06:52 来源:万州时报

民营经济被形象地称为经济发展的“温度计”和营商环境的“晴雨表”。

近年来,我区不断完善规范性文件的制定管理,切实加强依法行政和执法监督,服务民营企业能力不断提升,民营企业依法生产经营能力不断增强,民营企业合法权益得到进一步保障,全区民营经济呈现持续健康发展态势。

制度政策保障不断完善

“感谢党委!感谢政府!感谢各级领导为我们生产经营和持续发展上课支招。”日前,江南医药有限公司负责人在区领导走访企业座谈会上如是说。

这天,区级领导率队,带领有关单位负责人实地走访江南医药有限公司等10家民营企业,并召开企业家座谈会,与参会企业负责人、干部职工就促进民营企业发展进行了深入沟通和交流。

自2018年12月4日以来,为更好支持和保障我区民营企业生产经营,全面深入促进全区民营经济健康持续发展,我区组建了37个走访联系小组,分别由区领导带队,对规模以上民营工业企业实行走访全覆盖,全方位查找企业在法治环境保障、治理结构、风险防范化解等方面存在的问题和不足,并提供公益精准服务,收集民营企业困难问题,化解民营企业发展中的问题,受到企业热烈欢迎。

走访服务有效帮助企业进一步增强依法经营、依法维权的法治意识,不断提高了企业管理层依法管理的法治水平,较好解决企业在生产经营活动中遇到的有关法律难题、堵住了法律漏洞、规避了相关风险,从而确保了企业依法治理、良性发展。

这是我区服务民营经济发展能力不断提升的一个缩影。

近年来,我区不断完善制度政策保障,加大涉企优惠政策落地落实,推动落实市场负面清单,全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,为支持民营经济发展扫清障碍,创造了条件。如区公安局出台《万州公安机关便民利民措施60条》,进一步简政放权、精简审批事项,在交通管理、出入境管理、网络安全管理等方面激发民营企业经营活力。区司法局出台《助推民营企业发展十二条举措》,整合法律援助、公证和司法鉴定等行业资源,为支持和保障民营企业发展营造了良好环境。

依法履职能力不断提升

近日,市高法院召开新闻发布会,通报重庆法院加强民营经济司法保护、为民营经济高质量发展提供高水平司法保障的实践情况,并发布民营经济司法保护十大典型案例。其中,万州区法院办理的“付某职务侵占罪、挪用资金罪案”成功入选。

2015年9月至2016年10月期间,被告人付某利用担任某农资有限公司经理的职务便利,通过收货不入库登账、开具手工出库单将货物私下发给客户等手段侵占资金,为弥补库存缺口而登陆公司金蝶系统,伪造出库单以核减库存数量,并挪用资金用于从事营利活动和家庭开支。区法院审理后认为:被告人付某行为构成职务侵占罪、挪用资金罪,综合有关因素判决被告人付某犯职务侵占罪,判处有期徒刑一年九个月,犯挪用资金罪,判处有期徒刑六个月,数罪并罚决定执行有期徒刑二年;责令被告人付某退赔某公司经济损失80.93万元。一审判决后被告人付某未上诉,检察机关未抗诉。

本案是非国家工作人员职务侵占并挪用资金侵害民营企业合法权益的典型案例。法院通过数罪并罚和责令退赔经济损失的形式,有力打击了违法犯罪分子,积极为民营企业挽回了经济损失,充分保障了民营企业合法权益。

这是我区有关单位依法履职的一个片段。

近年来,我区通过加大简政放权力度、提升市场监管水平、增强政务服务能力、推进政府诚信建设以及着力提供良好法治保障等举措,有力有效提升了依法履职能力,为保障民营经济发展打下了坚实基础。

服务水平更加优质高效

日前,某公司因停产4个多月未按时发放工资和缴纳“五险一金”,造成职工集体上访,区检察院依托行政执法与刑事司法衔接机制,多次配合或协调经开区安监、工商、环保等职能部门与企业股东面对面磋商,推动企业律师当场拟定股权转让合同,促成企业整顿恢复生产,并解决了员工的工资社保问题,维护了企业发展和社会稳定。

这是我区服务水平更加优质高效的一个片段。近年来,我区有关职能部门围绕劳动争议、安全生产、工程建设等重点领域,采取切实减轻民企负担、加大企业扶持力度、强化普法宣传教育作用、构建新型政商关系等一系列举措,取消涉企收费政策16项、暂停5项,落实免征政策11项,降标收费5项,全年减轻非税40000万元左右,重点用能工业企业电费累计减少约5000万元,取消和降低不动产登记类相关税费、土地二级市场交易税费、缓交部分房地产开发配套费用等。设立1亿元区级产业发展专项基金,帮助33户民营企业获得政府增信融资信贷支持15630万元、86家民营企业118笔贷款成功使用市级转贷应急周转资金59453万元,联合市科技金融集团建立了2000万元的科技融资担保基金,辖区25家科技型企业获得知识价值信用贷款1640万元。

此外,通过进一步规范行政执法行为、严格公正文明执法以及加强执法监督,依法有效打击了侵犯财产、侵犯民营企业经营者人身权利等犯罪行为,提升了行政执法公信力,营造了良好的营商环境。过去一年,我区妥善审理涉民营企业的融资租赁、民间借贷案件128件近亿元,优先审查办结民营企业申请保全案件251件,引导律师队伍承办涉民营企业案件608件,为民营企业挽回各类经济损失近2亿元。

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